回眸2017年 履职创新亮点纷呈实效显著

　　——围绕全市大局开展政治协商

　　精心组织全会协商。六届一次全会，委员们通过小组讨论提出意见建议497条，内容涵盖了全市政治、经济、社会、文化、生态各个领域。市领导及相关部门负责人听取了17个界别小组的集中汇报，大多数意见建议被采纳吸收。

　　积极开展专题协商。市委、市政府高度重视专题协商。市委书记、市人大常委会主任瞿海“加快推进我市现代农业改革发展”等重点课题，专程来市政协协商督办调研成果的转化落实。市委副书记、市长张值恒专题在市政协常委会上通报了经济社会发展情况。各级各部门就东部新区体制机制、党风廉政建设、2018年市级财政预算、提案办理成效、非公经济发展法治环境等多个议题与市政协开展专题协商。

　　扎实推进“双月”协商。先后就未成年人保护工作、公租房建设管理、贫困山区教育医疗状况、重点工程项目建设等群众关切的重要问题，同各级各部门进行协商。

　　——坚持问题导向强化民主监督

　　开展走进市纪委活动。组织委员视察廉政警示教育基地，走进市纪委开展预防腐败、作风建设、执纪审查等工作调研，委员们熟悉了纪检监察机关的工作职责及履职情况。针对经济发展软环境、“中梗阻”以及群众身边的腐败等问题，派出3个察访小组明察暗访，收集了8个方面20多条问题线索向市纪委集中反馈，引起了高度重视。市纪委及时组织调查落实，严肃处理了7名违规违纪人员。

    委派民主监督小组。常委会向有关部门派驻民主监督小组，实行面对面监督。

    组织进行专题视察。常委会选准热点问题开展视察，对推动我市交通秩序科学化管理、公路建设提质增效、食品加工小作坊监管、出台《关于进一步加强宗教场所安全管理的实施意见》发挥了重要作用。

    ——助推改革发展努力参政议政

    深入开展调查研究。聚焦全市改革发展，开展重点课题调研，形成了专题调研报告和建议案。《加快推进我市现代农业改革，促推现代农业发展》《主动对接加快融入长沙中心城市》等两个调研报告，瞿海作出了重要批示，有关部门正在具体落实。市政府专题研究《关于优化经济发展环境，助推益阳科学跨越发展》的建议案。

    提升提案办理实效。今年委员提交提案256件，立案184件，立案率71.9%。办理实效不断提高，政协委员满意率和基本满意率达到99.5%。由市政协副主席卜铁洪牵头提交的《关于推广“益村平台”做法，大力推进我省“农村互联网+”服务体系建设的建议》提案获省委副书记乌兰的重要批示，该提案定为2017年度全省重点提案，并被评为2017年度全省优秀提案。

    广泛反映社情民意。全年编报《社情民意信息》80期，全国政协采用2期，省政协采用10期，瞿海批示15期。委员们反映的“血染的斑马线早该治治了”，促成迎宾路斑马线护栏、路灯、减速标志等安全设施的安装建设，有效保障了行人安全;“实施药品零差价要让群众切实受益”，促成市政府出台《关于进一步规范医疗机构用药管理的意见》，发挥了社情民意参政议政直通车的作用。今年，市政协被评为全省政协反映社情民意信息工作先进单位。

    ——增进团结民主凝聚共事合力

    开展“今日长征路”活动，行经8省行程2万公里。在《益阳日报》和《大益阳》客户端开辟“今日长征路”专栏，刊发30多篇文章，形成10多万字的纪实文稿;举办了考察座谈会、考察成果汇报会;在省内外引起了较好反响，还将编撰出版《今日长征路》一书，切实用长征精神汇聚起建设“五个益阳”的强大合力。

    加强全市政协系统团结协作。今年以来，各民主党派、工商联提交调研报告15个、政协理论文稿12篇、提案84件、大会发言15个、社情民意信息56条，履职实效不断增强。

    增强对外交流合作。协助全国政协在益开展“激发民间投资多元化”课题调研，协助省政协在益开展“安化黑茶对接一带一路”等5个课题调研。

    坚持办好委员工作室。一年来，全市20个委员工作室利用重要节日走访慰问困难群众、党员和复退军人;为群众修建文体活动场所、开展义诊、引入致富项目;帮社区解决拆迁户安置、山体开裂、办公场所破旧等具体困难。沅江金田社区委员工作室为社区建起了省内一流的公益书吧，《人民政协报》称赞益阳政协委员工作室是履职重心下移的好形式。

     ——强化使命担当投身中心工作聚力

     助推精准扶贫。市政协主席会议成员联系8个贫困村的扶贫工作。扎实推进“扶贫攻坚委员在行动”活动，市县1900多名政协委员，积极参与项目、产业、教育、医疗、生态等各具特色的扶贫行动，共联系贫困村146个、贫困户1536户，捐款捐物980万元。贫困村的交通、生产和综合服务设施不断改善，产业项目深入推进，可持续发展能力进一步增强。启动了委员走进安化教育扶贫行动，结对帮扶了130名贫困学子。编撰了《脱贫攻坚委员在行动》纪实一书，彰显了政协委员的务实担当。

     配合抓好重点工作。市政协4位副主席承担了市政工程、高速公路、产业园区建设等重点项目的牵头负责人，保证了重点建设项目的顺利推进。3位副主席根据市委安排，开展全市青年干部考察工作，以高度负责的态度，为益阳的科学发展遴选优秀青年人才。

     主动投身抗洪救灾。在今年抗洪抢险战斗中，市政协9位副主席坚守抗洪前线，协助转移安置群众，处置各类险情。全市政协系统共有1200余名市县政协委员主动投身抗洪救灾战场，捐赠150万元急需药品，捐款820万元。

    ——抓好自身建设夯实事业基础

    树立先进典型陈艳辉。市政协委员、驻安化县石溪村帮扶工作队队长陈艳辉同志，为贫困村彻底脱贫，忘我工作、因公殉职，献出年仅48岁的宝贵生命，谱写了新时代政协委员履职为民的英雄赞歌。省政协和中共益阳市委分别作出了向陈艳辉同志学习的决定;市政协追授陈艳辉“第六届益阳市优秀政协委员”荣誉称号，并通过报告会、宣讲会等形式，大力宣传艳辉同志履职尽责、为民奉献、鞠躬尽瘁的感人事迹，激发了广大政协委员的履职动力，形成了学先进、赶先进、争当先进的热潮。

    实现“政协云+益村”两大平台成功对接。今年，市政协在全省率先开展“政协云+益村”对接工作，以信息化推进履职现代化。组织部分政协委员和“益村”用户，经过3个月奋战，建成委员值班、三农辅导、问计于民等6大共享模块，实现了“委员教群众、群众帮委员”的线上互动。运行2个多月来，委员同群众互动总计17万多人次，解答群众生产生活问题2700余个，成功打通了服务群众的最后一公里，获评全省政协系统“政协云”建设先进单位。

    大力夯实履职基础。学好十九大报告和新党章，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力正党风严作风。主席会议成员分批走访新任市政协委员，鼓励大家履职尽责。组织区县(市)政协主席、部分政协委员和机关工作人员培训。开展委员爱心行动，为重病委员送去关爱。认真组织委员履职考核，委员履职成绩整体提升。坚持传递政协好声音，《益阳政协》全面改版提质，在各级各类媒体上刊发政协新闻稿件228篇，其中国家级20篇、省级55篇，被评为全省政协宣传工作先进单位。

展望2018年“五大重点”彰显政协新水平

　　在推进事业发展上增加新动力

　　学习贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。

要深入贯彻新思想。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政协工作全过程、体现到各方面，确保十九大精神在政协落地生根见效，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。

要紧紧跟进新时代。充分认清新时代人民政协工作面临的新形势新任务，将十九大报告中对人民政协工作的专门论述作为做好政协工作的根本指南和根本遵循，在推进社会主义协商民主建设中发挥更大作用。

要力求学出新成效。按照习近平总书记“全党要来一个大学习”的要求，正副主席带头宣讲，政协委员和机关干部全员参与学习;举办学习十九大精神主题征文和知识竞赛活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;切实在学懂、弄通、做实上下功夫，做到学而思、学而信、学而行。找准工作坐标，明确履职方向，将党的十九大精神转化为强大动力，推进政协事业跃上新台阶。

　　在服务大局上作出新贡献

着力推进协商民主在益阳广泛多层制度化发展，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，使参政履职与发展大局靠得更紧更实，让协商民主和人民群众贴得更亲更近。

政治协商着力完善内容和提升实效。要在完善协商内容上下功夫，加强与市委、市政府工作的有效衔接，选准协商议题，明确协商内容，着力增进共识、促进团结。要在提升协商实效上使力气，提升全会协商的质量，强化专题协商的效果，不断完善界别协商和对口协商，提高提案办理协商成效。要在打造协商品牌上求突破，完善“双月”协商制度，在协商前的调研、协商环境的营造、运行机制的构建、协商成果的运用等环节多做工作，将其打造成益阳政协的协商品牌。

民主监督聚焦政策决策贯彻落实。坚持问题导向，重点围绕全市防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治，运用视察、评议等形式实施民主监督，助力市委、市政府打赢三大攻坚战役。组织市县两级政协开展洞庭湖生态环境整治协商式监督，确保国家洞庭湖生态经济区发展战略在益阳落地生根，建设好益山益水益美益阳。积极探索民主监督有效途径，密切与纪委的执纪监督结合，推进走进市纪委活动常态化、制度化。继续向部门单位委派民主监督小组，着力在“能”监督、“善”监督、“敢”监督上出成效。

参政议政围绕市委政府中心任务。着眼于解决益阳发展不足不快不优的现实问题，聚焦市委、市政府中心任务开展调查研究，建言献策;为加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，召开议政性常委会议专题研讨;重点围绕乡村振兴战略在益阳的实施，开展多层次、多形式、多领域的调研、考察、咨询和论证，举全市政协系统的力量，聚焦农村不平衡不充分发展问题，推动益阳农业兴、农村稳、农民富。

在汇智聚力上彰显新作为
牢牢把握大团结大联合的主题，围绕益阳的发展，探索团结民主的有效方法。着力聚合发展之力。充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，协调“五大关系”，促推不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体像石榴籽一样紧紧抱在一起，切实把社会各界的积极性、主动性、创造性，汇聚成加快益阳发展的磅礴力量。着力汇集发展之智。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，加强合作共事，邀请参加政协的各项活动，进一步畅通参政议政、建言献策渠道，为改革发展广纳良言、广集良策。着力推进联谊之举。发挥经促会作用，积极参与市委“五大开放行动”，为招商引资牵线搭桥。支持市政协书画院、老委员联谊会、人民政协理论研究会依章程开展活动，发挥其在团结联谊、促进和谐中的独特作用。

在履职能力上实现新提升
切实加强队伍建设。围绕提升“四大能力”，逐步逐批组织委员赴全国政协培训中心参加履职培训，实现学习教育全覆盖。加强机关干部的思想、作风、能力建设，建设创新、团结、奉献、和谐、智慧型政协机关，市政协机关要建成湖南省文明机关单位。着力规范委员履职管理。完善委员联络机制，建立正副主席联系常委、常委联系委员制度，推进委员联络经常化、制度化。优化委员履职服务，调动委员履职激情；强化动态考核。积极推进界别建设。增强人民政协界别的代表性，积极创造条件开展好界别活动，加强专委会与界别的对接和工作联系，积极推动各界别履职成果的有效转化。全面提升整体工作成效。发挥“政协云+益村”平台优势，加快市县联动建设，打造线上线下履职品牌，推进政协履职能力现代化。发挥市县两级政协的作用，将“胸中有大局，手中有典型”作为市县两级政协的重要工作方法贯穿全年工作之中，努力营造全市政协系统整体协调、上下联动、优势互补、成果共享的良好局面。