今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。六十载星月流转，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，在火热的社会实践中枝繁叶茂。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。

　　益阳各地紧紧依靠群众探索创新，创造了一批可借鉴、可复制、可推广的益阳做法、益阳经验，建设更高水平平安益阳法治益阳。《益阳政法》特推出【“枫桥经验”在益阳】专栏，讲述基层治理的鲜活故事，展现基层治理的先进经验。

　　益阳市长春经开区位于城郊结合部，且正处于工业化、城市化的转型升级阶段，就业结构变革、利益调整集中、人员流动加剧，导致矛盾纠纷多发频发，加大了警力配置与治安现状不相适应的矛盾。益阳市公安局资阳分局马良派出所探索建立“滚动摸排+集中调处+多元化解”工作机制，深化社会矛盾“一线调解法”，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　滚动摸排，确保常态化

　　立足早排查、早发现、早调处，将矛盾纠纷化解在初起阶段，组织民辅警，进社区、进小区、进企业、进学校，深入各个领域开展常态化滚动摸排，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素431起，成功调处398起，调处成功率达92.3%，将一批苗头性纠纷稳控在萌芽状态。一是充实力量。由善于做纠纷化解工作的社区民警牵头，负责调解室的日常工作，由“社区警务队”的11名社区民警、9名社区辅警负责日常排查，由“综合研判室”1名民警、1名辅警负责矛盾纠纷苗头线索的梳理汇总，由“案件研判室”的法制监督员负责全程指导。二是完善机制。进一步做实首问负责制，规范接报警、来信来访、上门走访工作，完善矛盾纠纷苗头线索登记、交办、流转、反馈、回访制度，做到件件有落实，事事有回音。三是强化督导。以重复警情梳理研判为抓手，将矛盾纠纷的滚动摸排作为警情研判的重要内容，实行日通报、周调度、月点评，并纳入平时考核和绩效考评，确保常抓不懈。

　　集中调处，力求专业化

　　为确保侦查办案的警力和精力得到有效保障，以专业力量集中调处为手段，为“案件办理队”松绑减压。一是集中会商。将“社区警务队”分为3个片区，社区民辅警分片纳入“案件办理队”轮流值班，非值班期间社区民辅警到社区警务室工作，收集掌握到的矛盾纠纷苗头和线索，由所在“案件办理队”的分管副所长组织会商，疑难复杂的由所长组织分管副所长、相关副所长和“老刘调解室”“案件研判室”进行集中会商。二是合理分流。根据具体案情，由所长每日调度统筹，针对“案件办理队”和“社区警务队”民辅警的特点和特长，对矛盾纠纷进行分流，特别疑难复杂的，交由“老刘调解室”，既能让“老刘调解室”集中精力攻坚克难，又能让其他民辅警处置矛盾纠纷的能力得到锻炼和提升，避免由“老刘调解室”单打独斗、包打包唱，还能让“案件办理队”将主要精力投入侦破打击。三是分类处置。简单纠纷力争以最快的速度，在值班期间化解到位，相对复杂的纠纷，在法制监督员的指导下，区分不同性质，按照黑恶线索经营、一般案件侦查、矛盾纠纷化解三个档次分类处置，实现纠纷调处专业化、案件侦办专业化。

　　多元化解，实现合力化

　　以多元化解的理念，整合各方力量，共同化解矛盾纠纷。一是坚持党政领导。通过积极争取党委、政府的支持，把矛盾纠纷化解工作纳入社会治安综合治理范围，强化了基层治保、调解工作规范化建设，为矛盾纠纷化解提供了强大的组织保障和人员保障。二是坚持部门联动。在综治、司法力量的积极支持配合下，充分调动社区调解组织，开展矛盾纠纷的排查工作，坚持每月一次对辖区进行矛盾纠纷的排查、梳理，针对家庭婚姻、土地所有权(使用权)、邻里关系、赡养抚养等方面的矛盾纠纷及扬言报复杀人、精神病人等重点人员，及时发现掌握可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷苗头和线索，分析研判，纳入视线，建立台账，分类管控，及时跟进。三是坚持齐抓共管。依托“社区警务队”排查走访工作的落实，以现场处置、协调会商等手段，强化村组、社区、主管单位责任，层层落实矛盾纠纷排查化解责任制，形成了民间调解、行政调解、司法调解的综合协调运作机制，努力将各种矛盾纠纷化解在内部，消化在基层，实现了“民转刑”“刑转命”案件“零发案”的目标。