今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。六十载星月流转，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，在火热的社会实践中枝繁叶茂。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。

　　益阳各地紧紧依靠群众探索创新，创造了一批可借鉴、可复制、可推广的益阳做法、益阳经验，建设更高水平平安益阳法治益阳。《益阳政法》特推出【“枫桥经验”在益阳】专栏，讲述基层治理的鲜活故事，展现基层治理的先进经验。

　　近年来，益阳市资阳区创新“线上+线下”的矛盾纠纷调处机制，依托“网小格”构建“一网双向三端”矛盾纠纷全周期管理体系，一大批群众身边的急难愁盼问题得到及时高效处理，实现了矛盾纠纷调处层级提升和工作重心下降、干部作风提升和群众投诉下降、基层治理效能提升和社会运行成本下降“三升三降”。

　　一网统管，筑牢“主阵地”

　　高位推动做强一张网。区委政法委、区纪委监委和区政府办联合推进网格微信群建设，建立统一的“网格编码表”，依托315个基础网格建立347个微信群，做到“一网格一群、一户一人”，现已入群10万人，实现全覆盖。

　　整合力量做实一张网。由村(社区)党组织书记和班子成员兼任总网格长、网格长，组织社区民警、驻村辅警、人民调解员、妇女主任、治安主任等与网格员加强联动配合，推动497名调解员入驻“网小格”，加大业务培训力度，形成齐抓共管的工作格局。

　　强化保障做活一张网。组织制定工作方案、流程机制和考核细则，每年召开工作点评会，通报典型案例，2021年以来每年表彰100名优秀网格员，申报基层社会治理先进乡镇(街道)6个，并奖励工作经费4万元，激活基层社会治理“一池春水”。

　　双向联动，完善“责任链”

　　纵向联动推动上下贯通。群众或网格员通过“网小格”上报矛盾纠纷后，平台即时向所属网格长派发指令，明确处置责任，对相对简单的，由调解员协调化解;对比较复杂的，由村级组织多元化解;对事权不在村(社区)或疑难复杂的，形成“工单”向乡级矛调中心申请统筹解决;对涉及“三跨三分离”的，申请提级办理，确保将矛盾风险化解在本地本区域。目前，群众通过“网小格”上报矛盾纠纷269件，基层工作人员排查上报465件，化解率达95%。

　　横向联动实现部门融合。建立“网小格+区长热线+纪委监督+综治督导”工作机制，在区乡村三级分别设立矛调中心(室)，为相关职能部门配置789个“网小格”管理账号，“线上”融合相关部门单位，并将“工单”办理绩效纳入平安建设考评，压紧压实部门责任。

　　“三端”融合，构建“指挥部”

　　“决策端”科学预判风险。对“网小格”排查的矛盾纠纷，深度运用“民转刑防范”模型，组织公安、司法、卫健、人社等部门数据进行碰撞分析，运用人工智能进行风险画像，形成170件预警工单派发基层，提升风险精准防控能力。依托数据研判分析模型，对全区行业、领域、人群存在的矛盾风险进行预测、预警和预判，主动发现存在的问题、短板和薄弱环节，推动矛调工作由“经验决策”向“大数据决策”转变。

　　“管理端”高效共享资源。将“网小格”与综治平台、网格化系统、人民调解平台、社会治安风险预测预警防控平台实现业务与数据贯通，让数据只录一次，同时，对矛盾纠纷“排查、分流、调处、反馈、评价、研判、管控”各个环节进行严格把关，既提升基层工作效率，又确保流程标准规范，更好实现资源共享。

　　“用户端”优质服务群众。依托“网小格”打造区乡村三级综治中心矛调“指挥中枢”，构建“一个指挥中心、9个指挥分部、三级调解联动、多方力量参与”的“1+9+N”矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾纠纷“一站式”调解工作嵌入网格化服务管理全流程，创新群众点单、平台派单、部门办单、纪委督单、群众评单“五单”工作法，现已向区人民法院、区自然资源局、区供销社、乡镇(街道、经开区)发出交办函和整改函9件，交办矛盾纠纷20余件，成功调处了一批可能发生“民转刑”风险的事件，防止了矛盾纠纷风险上行外溢。