强保障 奏响“强中心城区”战略“大合唱”

——七论大力实施“强中心城区”战略

　　前不久召开的市委七届四次全会，立足益阳发展现状，对接国、省中长期发展战略，响亮地提出了实施“强中心城区”战略。强化保障、合力推进，全面奏响“强中心城区”战略的“大合唱”，是当前乃至今后一段时期内全市的中心工作。

　　一要切实强化组织领导。“强中心城区”战略的提出和实施，旨在通过不断优化城市空间、做强城市产业、完善城市功能、激发城市活力、提升城市品质，切实增强益阳中心城区核心竞争力、市域引领力、全省影响力。全会通过的《中共益阳市委关于实施强中心城区战略 加快推动高质量发展的若干意见》对未来5年，乃至2035年中心城区综合实力、城市品质、城市辐射带动力等，提出了明确目标。目标的达成值得期待，战略的落地当须切实强化组织领导。在市委市政府高规格统筹协调机制引领下，相关工作专班必将高速到位、高效运转、高位推动，清单化推进机制也将尽快建立和完善，重大规划、重大改革、重大政策、重大项目和重点工作也将统筹研究、一揽推出。相关职能部门各就各位、对号入座，积极作为、协同联动的生动局面可以预见;中心城区三区(赫山区、资阳区、益阳高新区)当仁不让、舍我其谁，争当“排头兵”，勇当“主力军”，优势互补、跨江合作、错位竞争、一体联动的发展格局值得期待。强化真抓实干督查激励、加强战略实施工作考核，必将确保各项重大举措落地落实、任务目标开花结果。

　　二要强化政策支持。“强中心城区”战略的实施，必将为中心城区汇聚更多政策、资金、人口、科技、数据等优质发展要素。一个竞争力和吸引力强劲的中心城区，必将为益阳高质量发展赋能提速。“1+ N”系列政策措施的陆续推出，必将配套支撑、强力推进“强中心城区”战略各项重大规划、重大改革和重点项目。中心城区财政投入水平的持续提升，市级重点专项资金、新增政府债券限额、国省预算内资金的高效整合，必将加快中心城区重点产业发展和重点项目实施。三区管理体制的进一步理顺，园区管理权限的依法依规下放，新增城镇建设用地的优先保障，将进一步满足中心城区重大项目和园区需求。金融扶持奖励政策的配套出台，将为中心城区产业的发展壮大提供强大引擎。

　　三要强化人才支撑。发展之道，唯在得人。实施“强中心城区”战略，益阳比以往任何时候都需要人才、渴求人才。要深入落实人才新政25条、支持产业人才20条，加大柔性引才和产业领军人才选育力度，强化人才服务保障和政策配套激励。要加大“引才、育才、用才、留才”政策激励，以崇高的事业留人、优惠的政策留人、有吸引力的待遇留人，打造人才强磁场、破解人才政策中梗阻、创优人才环境生态圈。要持续实施干部能力素质提升行动，培养更多熟悉城市工作、现代产业发展、金融和投融资、社会治理等方面业务的高素质专业化干部。要坚持“三个区分开来”，大胆启动“容错纠错免责”机制，在“强中心城区”战略与人才成长的双向奔赴中，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者担事，让优秀者优先、有为者有位，将中心城区打造成人才资源富集地。

　　四要强化法治保障。法治是城市发展的核心竞争力，也是深化城市治理、推进“强中心城区”战略的根本保障。要善于运用法治思维和法治方式解决城市规划、建设、管理等方面的顽瘴痼疾，不断提升城市治理效能和管理服务水平。要增强法治意识，推动共建共治共享理念更加深入人心，建立健全依法决策体制机制，实施重大项目决策目录化管理，确保各项重大政策措施依法依规。要创新执法理念，完善大城管城市治理体系，推动执法和管理重心下移，不断规范和完善执法程序，确保严格规范公正文明执法。要持续推进诚信政府建设，为“强中心城区”战略的实施提供一流的法治营商环境。