1991年

　　1月14日 地委主持讨论全区“八五”计划。提出全区发展经济的基本思路：一是调整经济结构，工业调整产业、产品和企业结构，农业大力发展多种经营，发展商品生产，二是改善投资环境，千方百计把铁路、通讯、公路桥梁、港口码头等基础设施搞上去;三是依靠科技进步，使科学技术更多地“长入”经济;四是面向国外市场，扩大对外开放。28 日至30日，地委、行署又召开全区计划、外经贸、财政会议，对“八五”计划进一步讨论落实，并制订了完成1991年各项经济任务的具体措施。2月24日至25日，地委召开各界人士座谈会，广泛听取对全区十年国民经济和社会发展规划及“八五”计划方案的意见。“八五”期间，全区国民生产总值将达37.8亿元，年均增长5.7% ;到本世纪末，实现第二步战略目标，全区国民生产总值将达51.2亿元，年均增长6.1%，人民生活基本达到小康水平。“十年”规划和“八五”期间筹建石长，益娄铁路，开发2万门程控电话等。

　　2月4日 省委通知，免去吴向东益阳地委书记、委员职务;22日，任命文选德为益阳地委员、书记。

　　3月6日 地委转发省委1990年10月13日任命通知，翦冰清为益阳地委委员、副书记。同月，省政府免去袁仲涛益阳行署副专员职务。

　　3月8日至9日 地委、行署召开地直副处级以上干部会议，传达贯彻全省专员、州市长、县长会议精神，强调全区工作要突出经济建设中心，抓好“两种生产”(工农业生产和计划生育)。会议指出，全区计划生育工作面临严峻形势，从80年代初期的全省第二位退居到第八位。要求全区统一思想认识，增强危机感和紧迫感，强化目标管理责任制，争取年内进入全省第六名。

　　3月10日 地委、行署发出《关于加强社会治安综合治理工作的通知》。“通知”提出了3年综合治理的工作目标和继续贯彻打防结合、标本兼治、重在治本的方针。要求1991年实现刑事发案率稳中有降，重点地区的治安秩序明显好转，青少年犯罪率等有所下降，民间纠纷得到及时调处。24 日，地委、行署授予地区粮食局等28个单位“社会治安综合治理先进单位”称号。

　　3月20日 在全区农业“百星”表彰大会上，地委、行署领导向30个乡、30个村和40位个人颁奖，并号召全区向农业“百星”学习。

　　3月21日 地委、行署批转地委普法领导小组《关于在全区公民中开展法制教育的第二个五年规划》。“规划”要求全区公民以学习宪法为核心，以专业法为重点，有计划分层次地学习法律知识，进一步提高社会主义法律意识和民主意识，促进各项事业的发展。25 日，地委、行署授予益阳市普法领导小组等101个单位和潘福安等105人为“一五”普法先进集体和先进个人。

　　3月28日至30日 地委、行署召开全区精神文明建设工作会议，动员全区广大城乡分别开展优美环境、优良秩序、优质服务和遵纪守法户、五好家庭户、科技示范户、双文明户的“三优”、“四户”活动;在党政机关和企业分别开展“做公仆，办实事，创廉洁高效机关”和职业理想、职业道德、职业技术、职业纪律的“四职”活动。

　　3月 全区清理党政干部在城镇营建私房的工作告一段落。1986年以来，全区党政干部在城镇营建私房的1283人，查出有各种违纪、违法行为的854人，占建房总人数的66.6%。按规定收缴各种应补、退罚款172. 48万元，全部上缴入库，退出公房757套。对已查明严重以权谋私的党员干部49人(其中处级7人，科级25人)，处理44人，其中判刑1人，定罪免诉的22人;开除党籍的14人，留党察看的5人;开除或开除留用的8人，撤销职务的8人。

　　4月3日 地区血防领导小组举行全民血防日新闻发布会。会上，地区领导就开展第一个“全民血防日”活动答记者问。益阳地区是血吸虫病严重流行区，现有血吸虫病人12万左右，钉螺面积84万多亩。开展“全民血防日”活动，对动员群众参加查螺灭螺，增强血防意识，自觉积极投入再送瘟神的斗争有着重要作用。当天，省人大常委会副主任罗秋月、省长助理潘贵玉等在地委负责人陪同下，到益阳市、县和南县、沅江以及茶盘洲农场等地视察“全民血防日”活动开展情况。

　　5月3日至8日 文选德、孙振华、翦冰清、王美成等率领地直有关部门负责人，分成湖区组和山丘区组，到各县市和地属国营农场检查防汛抗洪准备工作及早稻生产情况，强调要立足抗大灾、抗多灾、安全渡汛，并解决了一批急需的资金和物资器材。

　　5月8日至10日 地委、行署召开全区科技大会，总结两年来的科技工作。全区共获得科技成果453项，其中获省科技进步奖27项，获省级星火奖5项，国家星火奖3项。全区实施科技项目新增产值2.82亿元，新增利税和增收节支1.19亿元。会上表彰奖励了沅江化学厂等23个先进单位，授予邹木五、龚荣光、 龚浩康、吴维新、朱德林、余松泉、方向阳、刘劲凡、曾智勇、徐德佑、郭杰明、郑一呼、魏诗明、刘阳先、文巨刚15人为“益阳地区有突出贡献的拔尖人才”的称号。

　　5月10日 地委发出《关于学习和贯彻江泽民同志视察湖南时的重要讲话的通知》。决定在全区广泛开展“三重温”教育活动，即重温毛泽东在党的七届二中全会上的“两个务必”的教导，重温郭沫若的《甲申三百年祭》，重温毛岸英给他表舅的信。到7月底，全区普遍开展了“三重温”读书活动。

　　5月18日至19日 省长陈邦柱、副省长王克英率省直有关部门负责人到益阳地区检查防汛准备工作，重点察看了大通湖大垸的水利工程建设和险工险段处理情况。

　　5月25日至27日 地委、行署召开县市委书记、县市长和地直部门负责人会议，讨论制订益阳地区经济发展“214”构想。构想提出：今后10年，要求在“兴工促农，开放求活”的总的思想指导下，建设好两个基地，即优质农产品基地和轻型工业基地;开发一个新区，即朝阳经济综合开发区;着重搞好苎麻纺织、造纸、食品、优质锑四大支柱产业系列开发。

　　6月4日 中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华率国务院三峡工程审查委员会部分成员，视察南县北河口光正村安全楼、藕池河东支、胡子口哑河隔堤及大通湖农场，并对湖区建设和防汛准备工作表示满意。随同邹副总理视察的有水利部长杨振怀、农业部长刘中一、交通部长黄振东、建设部长侯捷、国务院副秘书长刘仲藜、财政部副部长迟海滨、国家计委副主任刘江以及民政部副部长陈虹和长江防汛检查组成员。省地负责人熊清泉、陈邦柱、王克英和文选德、孙振华等陪同。

　　6月7日至8日 地委、行署召开全区纠正行业不正之风工作会议。确定以公安、工商、交通、税务、电力、城建、卫生、粮食、邮电，教育、金融等部门和行业为重点，开展以清理乱着装、违反政策“农转非”、公费送子女读书、评定职称中的弄虚作假和私设小钱柜等为主要内容的专项清理工作。

　　6月12日 地委发出《关于在全区开展向优秀共产党员黄汉初、伍未来学习的决定》。“决定”指出，南县人民法院院长黄汉初、地区卷烟材料厂厂长兼党委书记伍未来，在自己的一生中，视党的事业为第一生命，始终为党为人民的事业忘我工作，真正做到了鞠躬尽瘁，死而后已。“决定”号召全区共产党员向黄汉初、 伍未来学习，在改革开放和社会主义现代化建设的各个岗位上，充分发挥先锋模范作用，为振兴益阳经济、促进益阳地区的两个文明建设争做新的贡献。

　　6月19日 地委部署机关干部作风整顿工作。主要解决政治上不坚定、精神上不振奋、班子不团结、为政不廉洁、作风不深入的问题。

　　6月中下旬 全区广泛开展中国共产党建立70周年纪念活动。15日，地委宣传部、地区文联举行文艺界人士座谈会，回顾党的光辉战斗历程和领导中国文艺运动的辉煌业绩; 18日至19日，地委宣传部、党史办、党校、讲师团和地区社科联联合举办以“中国共产党领导和社会主义道路是现代中国的历史性选择”为主题的学术讨论会;25日，地委举行老党员座谈会，郭清文、翟立普、李登川、李钦武、李振江、杨子实等10多位红军时期、抗战时期入党的老党员、老干部参加;27日，地委召开全区先进基层党组织、优秀共产党员表彰大会，共有30个基层党组织、70名优秀共产党员受到表彰。29日，地直机关举行庆视中国共产党成立70周年大会。文选德在会上号召全区共产党员都要成为学习的模范、实干的模范、廉洁的模范、团结的模范和先锋的模范。

　　7月24日 地委发出《关于实行党政领导干部交流制度的通知》。“通知”规定，地直各单位正副职、县市委正副书记、正副县市长在一个单位、一个县市连续任职满两届或任职时间相当两届的，应根据工作需要和本人特点，有计划地进行交流;本县市籍县市委副书记、副县市长原则上应进行回避交流。街道办事处书记、主任，农村工委书记、主任，乡镇党委书记、乡镇长，在一个单位连续任职满三届的，原则上应当交流。

　　7月31日 省委通知，免去伍启瑶益阳地委委员、地区纪律检查委员会书记职务;胡暑秀任益阳地区人大联工委副主任、免去其益阳地委委员职务，免去杨万松益阳地区人大联工委副主任职务;彭国权任益阳地区政协联工委副主任;免去周贻武益阳地委委员，杨少颐、肖祥涛益阳地委咨询小组成员职务。

　　8月30日 省委常委会议专题听取益阳地委、行署和人大、政协联工委关于加快益阳经济发展计划的汇报。熊清泉、陈邦柱、孙文盛、刘夫生、沈瑞庭、杨敏之、李建国、赵处琪、石新山、汪啸风及省直15个部门的负责人参加了会议。省委领导在充分肯定益阳发展经济“214”构想的同时，指出在考虑全区发展战略时，还应突出湖区开发、山丘区开发和资江梯级开发。这样，在“214”构想的基础上加上“三个开发”，便完善为“4321”工程，即四个支柱产业：麻棉、芦苇(竹木)、名优食品、锑品;三个开发：水面、山区、资江;两个基地：优质农产品基地、轻型工业基地;一个开发区：朝阳综合经济开发区。会后，省委发了常委会议纪要，《湖南日报》为此专门发出消息。10月22日，省政府由常务副省长董志文主持召开省直有关部门负责人会议，专题研究支持益阳经济发展的有关问题，并印发了《关于益阳地区经济发展有关问题的会议纪要》，提出了12条政策性意见。

　　8月31日 地委、行署发出《关于进一步加快乡镇企业发展步伐的通知》。要求各级党委把发展乡镇企业作为发展经济的战略重点来抓，而重点又要放在发展乡镇工业上，放在城镇郊区、交通要道、工矿区周围地带和放在乡镇骨干企业上;要求地直办、委、局、行、社以及中央、省属驻益阳各局级单位，分别与一个乡镇或一个村挂钩，用3年时间帮助办好一个新企业，带好一个老企业。“通知”还要求广泛开展创明星乡、明星村、明星企业的活动。

　　8月3日 省委通知，免去郑国才中共益阳地委咨询小组组长职务。6日，地委转发省委(7月)任命通知，李纯臣任益阳地区政协联工委主任。9月24日，行署转发省政府(7月)通知，免去其益阳行署副专员职务。

　　9月17日 地委召开地直单位社会主义思想教育动员大会。全区城市社教分两批进行。第批为地、县(市)两级党政机关、事业单位和大专学校。月底已在全区全面铺开，重点是解决信仰问题、廉政勤政问题和工作作风问题。

　　9月27日 省委通知，陈干熙任益阳地区纪律检查委员会书记、益阳地委委员，龙爱冬、魏福贵为益阳地委委员。

　　10月6日 全区万门程控电话开通。

　　10月14日 省政府同意，李书坤(女)任益阳行署副专员。

　　10月23日至24日 地委召开工作会议，贯彻中央和省委工作会议精神，着重研究搞好大中型企业的措施。要求突出抓好完善承包经营、改革内部机构、拉开分配档次、加快技改步伐、加强宏观调控、搞活企业购销和搞好班子建设等工作。决定地县两级确定一名副书记抓工交工作，地区成立工交工作委员会。会议还指出，“4321”工程是全区经济发展的立体战略规划，各级各部门都要在“4321”工程中找位置，为实施“4321”工程作贡献。会后，地委、行署从地直36个党、政、金融等部门抽调100名干部组成工作队，下到地直20个工交企业支帮促，打工业整体战。

　　11月4日 省委通知，岳锡登任益阳地区人大联工委副主任，免去康健副主任职务。

　　11月11日 全国人大常委会副委员长陈慕华率全国人大三峡工程考察团，在陈立达、王美成等陪同下到南县考察。

　　11月至12月上旬 地委先后召开会议，专题研究各县市根据地区“4321”工程制定的经济发展战略规划。11月4日、13日、20日，分别研究安化县“10+6”工程、益阳市经济发展构想、益阳县“3·10”工程和沅江市经济发展构想;12月4日和5日，又分别研究南县的“双五”工程和桃江县“3·5”方案。会议认为各县市经济发展战略规划，找准了自己的位置，符合各地的实际，体现了本地的特色。同时也提出了解放思想、加大力度、突出重点、发挥优势、尽力而为、分步实施、改善环境和依靠科技等完善意见。

　　12月4日至6日 “湖南‘三周’暨新时期文艺思潮研讨会”在益阳县举行。出席会议的有来自全省的专家、学者、教授和益阳地区部分文艺理论工作者共60多人。周扬、周立波、周谷城系益阳籍全国文艺界、史学界著名人士。讨论会从“三周”和新时期文艺思潮研究的不同层次与角度，进行了广泛交流。所形成的30多篇学术论文，陆续在全国公开发表。

　　12月18日 中共中央政治局委员、国务委员李铁映，在副省长曹伯纯、地委书记文选德等陪同下视察益阳地区血防工作。在观看血防工作展览时，与医护人员亲切交谈，勉励大家认真搞好血防宣传，积极开展防治工作;搞好综合治理，加快速度消灭血吸虫病。同时希望湖区人民都成为血防战士，自己起来保卫自己，坚持不懈地同血吸虫病作斗争。

　　12月18日 省委通知，孙振华任益阳地委书记，免去文选德益阳地委书记、委员职务;阳宝华任益阳地委委员、副书记，免去傅玉辉益阳地委委员职务;熊可大任益阳地区政协联工委副主任，免去周剑胡副主任职务。

　　12月 地直机关开展民主评议党员工作。参加评议的机关支部117个、党员2712人，占应参加党员人数的92%。共评出优秀党员570人，占19%，不合格党员6人，重点帮助对象25人。

　　12月 桃江、安化县列入国家“八五”时期第一批商品粮生产基地建设县。至此，全区除益阳市外，其他县市均为商品粮生产基地建设县。

　　是年 是执行“八五”计划和十年规划的第一年。全区全年国民生产总值46亿元(现行价)，国民收入40.27亿元(现行价)，按可比价计算，分别比上年增长5.7%和5.5%。全年农业生产总值37.76亿元(1990年不变价)，比上年增长3.5%;工业总产值48.76亿元(1990年不变价)，比上年增长12.1%。全年地方财政收入3.23亿元，比上年增长2.9%。职工人均货币工资1745元，比上年增长3.7%.农业人均纯收入697.4元，比上年增加112.4元，增长19.2%。