益阳在线1月12日讯(记者 宋咏琪 黄云 林俊任)1月12日上午，备受全市人民瞩目的益阳市第六届人民代表大会第五次会议在益阳大剧院隆重开幕。承载着殷切期盼，肩负着庄严使命，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表齐聚一堂，谏真言，献良策，出实招，共绘建设富饶创新开放绿色幸福新益阳的宏伟蓝图。

　　上午8时30分，大会主席团常务主席、执行主席瞿海宣布大会开幕，全体人员起立奏唱国歌。

　　本次会议应到代表418人，实到387人，符合法定人数。

　　大会执行主席瞿海、黎石秋、徐云波、孙达良、杨爱云、谭喜华、刘时贵、王刚强、程道峰、李志宏、张亮文、陈佑才、杨丽萍、杨光辉、秦本华在主席台前排就坐。瞿海主持。

　　在主席台就座的还有：张值恒、刘丽华、罗成翼、李建奇、李永军、胡立安、周振宇、熊炜、张先旺、黄道安、瞿晏平、胡安邦、汤瑞祥、李劲松、胡捷、李长庚、卜铁洪、黄仲书、曾斌、邓曙光、高德文、周朗、刘凌云、周国祥、陈梦晋、张勇、汪军、喻国良、陶世群、张运和、余克泉、陈鸿俊、周奎、刘柏炎、谢梅成、蔡建宇。大会主席团其他成员在主席台就座。

　　会议共有七项议程：一、市委副书记、市长张值恒代表市人民政府作政府工作报告;二、审查益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案;三、审查益阳市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告;四、审查益阳市2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告;五、审议益阳市2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告;六、审议市人大常委会关于提请审议《益阳市文明行为促进条例(草案)》的议案;七、表决益阳市第六届人民代表大会第五次会议补选办法草案。

　　在热烈的掌声中，张值恒代表市人民政府向大会作工作报告。报告指出，我市总体完成“十三五”规划各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我市全力以赴稳增长，综合实力明显增强，2020年全市地区生产总值1856亿元(预计数)，是2015年的1.41倍，年均增长7.1%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长7.1%、11%、8.1%、5.4%。五年来，我市多点发力优结构，产业发展质效双升，全市三次产业结构由16.7:46.3:37调整为15.1:42.8:42.1;十大工业新兴优势产业链产值突破2400亿元，占工业总产值比重达到80%以上。五年来，我市持之以恒打基础，城乡面貌日新月异，高速公路新增通车里程344公里;常益长高铁启动建设;城镇化率由46.4%提高到54%。五年来，我市锐意进取抓改革，发展活力竞相迸发，市场主体突破30万户，跻身全省前五;50多个“三类500强”企业投资项目相继落地;连续三年获评全省发展开放型经济真抓实干先进市。五年来，我市千方百计惠民生，人民生活更加幸福，城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%;建档立卡贫困户人口全部脱贫，297个贫困村全部出列，安化县提前两年摘帽;养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障和社会救助标准稳步提高。

　　报告指出，2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和罕见的汛情压力，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各类风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住基本盘、顶住冲击波、激发新动能，全市经济运行平稳向好，社会大局和谐稳定。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入比上年分别增长4%、4.5%、9%、4.1%、7.2%。

　　报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。今后五年经济社会发展的总体目标：经济高质量发展。经济结构调整取得重大进展，经济增长质量和效益明显提高，综合实力快速提升。全市地区生产总值年均增长8%左右，增速持续高于全省平均水平。创新能力大幅增强。国家创新型城市建设取得重大突破，良好创新生态基本形成，城市创新能力大幅提升。研发经费投入占GDP比重达到2.5%。民生福祉有效改善。公共服务体系更加健全，居民收入水平和生活质量明显提高，全民素质和社会文明程度显著提升。居民收入增长与经济增长同步。生态环境持续好转。能源消耗、碳排放总量得到有效控制，生态安全屏障和绿色生产生活方式基本形成，生态文明建设走在全省前列。安全保障更加完善。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。政府性债务安全可控。安全生产和安全管理水平不断提高。二〇三五年远景目标：通过“十四五”时期扎实工作，力争用5到10年时间，区域经济综合实力进入全省一类地区，到2035年人均地区生产总值与全国全省同步达到中等发达国家水平，基本建成产业强市、教育强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康益阳，基本实现“五个益阳”美好愿景，基本实现社会主义现代化。

　　报告明确了2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，非税收入占比降至30%以下，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率与全省一致，居民消费价格涨幅3%左右，完成省下达的能耗“双控”目标。

　　实现上述目标任务，必须重点抓好以下六个方面工作：一、加快发展先进制造业，着力构建现代产业体系;二、优化发展农业农村，着力推进乡村振兴;三、加速融入国内国际双循环，着力增强发展动能;四、不断夯实可持续发展基础，着力促进协调发展;五、全面深化各项改革，着力优化营商环境;六、持续改善人民生活品质，着力维护社会和谐稳定。

　　报告要求，必须不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。要加强政治建设，加强法治建设，加强作风建设，加强廉政建设。要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠人民，同心同德、奋发进取，为建设现代化新益阳而努力奋斗!