2020年，注定成为桃江县基层党建工作载入史册的一年。

　　年初的疫情防控中，桃江县打了一场漂亮的人民战争。成千上万的党员干部深入基层，战斗在一线。面对繁重的疫情防控事务，全县党员干部在执行各种防控政策的同时，还在思考如何让“防控网”织得更牢更密。几乎大部分乡镇，都根据各自的历史、民俗、地域等实际情况，把疫情防控分为一张一张网格，通过村一级党组织管理和引导，通过党员干部带动，志愿者参与，把疫情防控定点到了每家每户、每一个人。

　　小网格实现了大功能。“2019年开始，我们就启动了网格化管理试点工作。今年疫情防控期间，我们更加认识到网格的巨大作用，如何继续利用这些网络，夯实基层党建，处理基层事务，更好地服务人民群众?县委决定继续完善网格，充实力量，使网格成为基层党建的重要推手。”桃江县委书记汤跃武介绍。今年上半年开始，桃江县全面推进基层党建的网格化建设，截至目前，全县247个村(社区)已建立网格2425个，确定网格员12761名，联系群众245641户，实现了全县人员管理和志愿者服务活动全覆盖。

　　网格化管理：群众身边事，尽在掌握中

　　镜 头

　　浮邱山乡浮邱山村第一网格就设立在70岁的老党员肖时务家中，肖时务就是网格长。12月7日上午10时，我们来到这里时，肖时务刚从网格内群众方伍保和夏耀辉家中回来。因为村上修路，方伍保提出夏耀辉家的围墙占了公共道路的地方，需要拆除，两人产生了矛盾。网格员掌握情况后，上门了几次，通过做双方工作，最终决定把路基稍微外移，解决了这个问题。

　　“我们第一网格内一共有198户，712人，一共8个人负责日常事务。”肖时务告诉我们，网格员们都是区域内的热心人，平常群众有什么事，都可以第一时间掌握。自己能够解决协调好的，10分钟内就会上门。解决不了的，了解情况后也会报到村上。“只要是群众有诉求，哪怕是‘鸡婆脚痛’，我们都会去处理，不会落下一件事。”

　　第一网格的网格员们不仅经常在了解社情民意，还建立了一个微信群，有事情通过微信群也可以更快捷地通知。今年7月，村民方世良家中300公斤蜂蜜滞销，抱着试一试的心态，他在群里发了个求助信息。没想到引起了广泛关注，大家有的向亲友推荐，有的转发到其他微信群，积极帮忙做广告。不到半个月，300公斤蜂蜜便销售一空。

　　“我们村上分成了4个网格，现在村上有什么事，基本都通过网格来办理。”浮邱山村支书王俊斌说，网格建立后，极大地拉近了干群关系，村上各种事务都能处理。今年8月，村上推进人居环境工程搞绿化，买了1万多株树苗回来，在网格管理群里一发通知，几个网格都自行把树苗领回去栽种到位，没再让村上操心。

　　经 验

　　今年以来，浮邱山乡通过线上线下持续推进网格化工作，在疫情防控、人居环境整治、帮贫扶困等各项工作中取得了良好的成效，今年5月以来，该乡围绕“群众在哪里，一门式+网格志愿者服务就延伸到哪里”理念，以志愿服务为抓手，以资源整合为重点，以群众需求为导向，建立了65个网格，截至目前，全乡共受理群众业务647件，办结647件。

　　浮邱山乡是桃江县网格化管理试点乡镇之一，也是成效最明显的乡镇之一。“网格化管理成为了我们各项工作的抓手，效果非常好。”浮邱山乡党委书记夏薇介绍，全乡的网络化管理模式，都是按照“两干三长三员”模式建立，“两干”是驻村干部和村干部，他们进行联系指导。“三长”是网格长、村民小组长和妇女小组长，网格长都是由有威望的退休村干部或老党员担任。“三员”则是网格员、保洁员和调解员。此外，每个网格还建立了“一室一栏一群”。“一室”就是网格工作室，都是建在网格长家中。“一栏”是宣传公示栏，“一群”则是微信群。为了激励网格员们工作热情，浮邱山乡规定网格员都聘请入党积极分子担任，并把担任半年时间网格员作为入党积极分子的考核条件之一。“实际上，大家很有热情和积极性，好几个超过半年的网格员，仍然在岗位上。”夏薇介绍。此外，浮邱山乡已建成网格化综合指挥中心，可在政府内对所有网格进行实时监控，并可对网格化内各项问题进行及时调控。

　　浮邱山乡的网格化管理模式，是桃江县最具代表性的。

　　感 言

　　桃江县委常委、组织部长 蒋耿

　　桃江县的网格化管理，突出了4大特色。一是坚持党建引领。网格化管理工作由县委书记亲自抓，组织部门牵头负责，各级党组织联动。二是尊重地域特色。每个网格都是按照道路、耕地、屋场等为单位，在便于管理的前提下划分，有效充实了治理主体。三是坚持线上和线下相结合。不仅是网格员们经常走门串户，还有微信群、办公平台等发挥作用。四是坚持志愿服务为主。绝大部分网格员都没有待遇，但大家工作积极性空前高涨。

　　今年，网格化管理深入推进后，主要突出了三个方面的效果。一是深度。网格化管理让基层服务得到了延伸，真正打通了最后一公里，乃至最后一百米。二是温度。网格员们了解到群众诉求，能解决的当面解决，不能解决的全部上报，实现每件诉求都有回应，让群众感受到党和政府的关心。三是速度。一方面网格员们与群众的空间距离拉近了，群众诉求的反映时间提升了;另一方面网格员们与群众的心理距离拉近了，群众诉求的解决时间也提升了。

　　我最大的感受是，全县通过这2000多张网格，把我们作为基层战斗堡垒的每个党支部铸就得牢不可破，彻底改变了基层面貌!

　　一门式服务：只进一张门，事事都办成

　　镜 头

　　12月6日，修山镇花桥港村汤家坳组70岁的残疾老人五保户符文志家里，网格长刘金明和两名志愿者在帮老人打扫卫生，并帮他办理好了今年的生存认证，还理了个头发。“感谢你们呢，隔三差五就来了，我又没有什么东西招待你们，没有你们，我活不到今天……”过程中，符文志老人一直在念叨。

　　上午11时，在花桥港村的村级服务中心，我们还看到4名正在办理业务的群众。“以前办什么证件，都要跑到镇政府，有时候还要跑几个部门。现在都在村上可以办，省事多了。”正在办理老年证的村民张女士对村上的一门式服务竖起了大拇指。

　　“所有村级服务中心都配备了专门的行政审批章，审批资料通过网上传到相关部门线上办理，真正实现了群众少跑腿。”花桥港村支部书记吴智毅说，在镇党委政府指导下，村上今年开始整合各种资源，包括卫生室、快递代办点、取款交费、通讯网店等，全部入驻了村级服务中心，群众只要到了服务中心，什么事都可以办成。为了这些代办点入驻，村上实行免房租、水电的优惠政策，最终为了让百姓得到实惠。

　　经 验

　　桃江县把更好的为人民群众服务作为“一门式”工作的出发点和落脚点。以政务事项下沉、商务服务入村、公共服务上门为抓手，与“网格化”相结合，以党建为引领，以党员、志愿者为主导，为群众进行上门式服务，目前248项政务事项下放到乡镇、75项政务事项全部下放至村、社区，在全县共建立了247个村民服务中心均建立了商务中心，村民服务中心已打造成了一个集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合性服务平台，让群众真正享受到了“大事不出乡、小事不出村、最多跑一次”的便捷生活。

　　“我们的最终目的，是要实现管家式服务。真正实现干部多跑腿，群众少跑路。”在修山镇党委书记黄军看来，一门式服务完全是满足了人民群众的需求，实现了群众办事更方便、得实惠。修山镇在目前一门式服务的基础上，还在进一步优化配置，从人民群众的需求发力，改善服务、拓展业务。不仅做到一门式办结，对有特殊要求的群众，还要做到上门式服务。通过拓展队伍，依托志愿者服务等形式，让像五保老人符文志一样有特殊需求的群众，也能实现自己的诉求。

　　感 言

　　鲊埠回族乡党委书记 璩海雄

　　随着社会的发展和进步，人民群众对基层管理的要求越来越高。管理和服务是一体的，如何深化管理、优化服务，网格化管理和一门式服务无疑是有效的举措。它符合党中央基层三治中自治的要求，符合基层的治理形势，具有旺盛的生命力。通过这些举措，群众得到的实惠更多，进而有效化解了基层矛盾。事实证明，网格化管理和一门式服务搞得好的地方，基层矛盾纠纷基层化解了。我们要思考的是如何进一步顺应时代特点，加大各项投入，夯实网格化管理和一门式服务，保证取得更长久的成效。

　　志愿者服务：一群热心人，服务千万家

　　镜 头

　　12月8日，沾溪镇九螺坊村治安巡逻大队队长曹赛蛟在村上执行例行巡逻。治安巡逻大队2019年国庆成立以来，每天白天都安排一名队员在全村巡逻。每天晚上，他们还组织在一起，进行不定期巡逻。8名队员都是志愿者，治安巡逻大队成立后，只用了两个多月时间，就杜绝了村上以前存在的偷、扒、抢现场。今年，他们还根据政府工作重点，对非法捕鱼现象进行了有效打击。

　　同天，在渔子塘组，10多名志愿者还组织对道路两旁的绿化进行维护。300多米的道路两侧，红色的鸡冠花开得正艳。这也是志愿者们在今年7月份的时候自发组织栽种的。“我们大概一个星期会搞一次活动，主要是维护好村上的环境卫生。”52岁的志愿者胡闰初上半年加入志愿者队伍以来，没有缺席过一次活动。他说，平常搞活动，说大了是为了村上发展，说小了是改善自己的生活环境，所以大家的积极性都非常高。

　　经 验

　　目前整个沾溪全镇有12支志愿者队伍，总人数超过1000人。镇党委书记孙准成告诉我们，志愿者由来已久，但在今年的疫情防控期间发挥了巨大作用。这让大家对志愿者队伍的作用有了更深刻的认识，也激发了普通群众加入这个队伍的自觉性和积极性。志愿者队伍的壮大，在服务群众上起到了重要作用。尤其是提高了广大群众的思想境界，让乡村面貌焕然一新。

　　该镇九螺坊村党支部是镇上挂号的“软弱涣散党组织”，村两委凝聚力不强，卫生基础差，村民们参与人居环境整治的积极性更是不高。今年初，九螺坊村探索以“网格化”管理为抓手，发挥网格员的示范带动作用，尤其是志愿者队伍的模范作用，开展人居环境整治。几个月下来，九螺坊村面貌彻底改变，变成了人居环境整治工作的先进村。

　　2020年，桃江县组织全县志愿者，开展人居环境整治、疫情防控、“大手拉小手、快乐暑假行”、七彩假期、爱心护考等各类志愿者专项活动600余次，共42074人次志愿者参加活动，覆盖群众1109738人。目前，桃江县在湖南志愿服务网上已注册志愿服务队伍168支，已注册志愿者124640人，开展网上打卡活动139次。

　　感 言

　　沾溪镇九螺坊村第一支书 陈国辉

　　志愿者服务最大的作用是凝聚人心，像九螺坊村共62名志愿者，涉及各个领域，如治安巡逻、环境卫生、服务老人等等，志愿者们都来自于群众当中，来自各个家庭，他们通过自己对志愿服务的热情，感染了身边的人。通过他们的带动，群众素质得到了整体提高，乡村工作环境得到了极大改善，为党委政府各项工作的开展打下了更好的基础。