“如今榨南湖村有了新风貌，党委班子建强了，党群关系密切了，来我们村咨询投资发展产业的人也多了。”近日，沅江市琼湖街道榨南湖村召开党员群众大会，聂支书信心满满地对村民们说。因“3.06”专案被纳入软弱涣散党组织整顿范围后，榨南湖村扎实开展整顿工作，村民法律法规意识增强，安全感、幸福感明显增强。

　　扫黑除恶专项行动开展以来，我市坚持以党建引领疏通基层治理的“脉络”，夯实基层基础，强化基层治理，下沉重心延伸基层治理“末端”服务，激发群众自治活力，为专项斗争纵深发展、决战决胜提供有力支撑。

　　夯实基层，促进“前端”源头治理

　　落实到基层，落实靠基层。基层治理能不能落地，关键在基层基础坚强程度、牢固程度。我市坚持党对基层群众自治的领导，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。

　　我市先后制定出台了《关于以党的政治建设为引领全面加强新时代党的基层组织建设的若干意见》 《关于坚持党建引领坚决遏制黑恶势力滋生蔓延的常态化工作机制》等系列文件。

　　建强基层“硬”支部，促进党组织领导的自治、法治、德治相融合，推动构建共建共治共享的农村基层社会治理格局，引导各地以制定村(居)民道德规范、建立个人道德档案等形式，修订村规民约，增强同涉黑涉恶等不法行为作斗争的自觉性。

　　专项行动开展以来，全市整顿软弱涣散村(社区、管区)党组织420个;排查“村霸”和宗族恶势力249人;安化县433个村(社区)实现道德档案全覆盖，桃江县建立村(居)民道德档案近9万份。全市划分网格4587个，建立群众自治微信群5755个，入群人数达132万人，从“前端”源头治理强化乡村治理的新体系基本形成。

　　多元融合，促进“中端”依法治理

　　开展扫黑除恶专项斗争，既要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，更要发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。

　　2018年4月，我市召开市委政法工作会议，要求依托“智慧益阳”、基层综合服务管理平台等建设，全面建成建联用管相结合的“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，抓实网格化服务管理，编织一张以点带面、点面联动的专项斗争“地网”。

　　专项行动开展以来，全市形成了“一所一流动警务队、一村一警务室、一村一辅警、一组一治保员、一村一义务巡逻队”的“五个一”新型乡村治安防控模式;全市共建有19个城市快警平台，建立警务室1275个，成立各类巡逻队1400多支，今年4月将全部10名涉黑涉恶逃犯抓获归案。全市建设社会面探头5万余个，社会治理多元主体共同参与的局面基本形成。

　　全市各基层组织采取线下线上结合的模式，充分利用“村村响”、群众自治微信群和网格员等资源优势，大力宣传扫黑除恶工作。南县综治中心通过三级微信群向各网格员宣讲扫黑除恶工作，再由网格员发动群众积极参与，为打赢扫黑除恶攻坚战注入强劲动力。

　　标本兼治，促进“末端”综合治理

　　10月18日，我市着眼于保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势，深化对专项斗争内在规律的把握，固化专项斗争成功经验做法，加强对未来工作的前瞻谋划，在全省率先出台扫黑除恶斗争责任制规定。

　　10月23日，我市监督服务微信群建设全面启动。微信群建设由市委政法委负责统筹规划网格，推动网格化、微信群(网小格)、市长热线平台的数据融通与智慧应用;市纪委监委负责按网格建群、监督各部门单位处理群众诉求;市政府办(市长热线办)负责搜集下级上报的群众诉求工单，分派到相关责任部门办理;市行政审批服务局负责大数据管理和存储。

　　目前，扫黑除恶专项斗争进入收官之际，在取得阶段性成效基础上，全市各地各有关部门积极围绕督导整改各项工作，及时总结固化专项斗争和督导整改中的经验做法，部署开展石煤矿山关闭治理、洞庭湖水环境治理、洞庭风雷、禁捕退捕等专项整治行动。纪委监委、组织部门、政法机关和执法监督部门在落实“一案三查”的基础上，相继依法制定《益阳市涉黑涉恶案件“一案四查”工作机制(试行)》等6项制度、机制，获得中央政法委督导组高度肯定。

　　根据今年扫黑除恶专项斗争长效常治的要求，我市对标成立益阳市平安建设领导小组专项组，印发《益阳市2020年十大行业专项整治行动方案》和《关于在全市深入开展平安创建活动的实施方案》。全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会后，全市按照“谋划常态化开展扫黑除恶”的要求，在全省率先出台《益阳市扫黑除恶斗争责任制规定》，从预防、发现、查处、追责和组织领导5个重点环节着手，形成遏制黑恶势力滋生蔓延闭环体系。目前，全市累计研究制定制度机制、规范标准17类100余项，有力推动了全市扫黑除恶专项斗争常态化、长效化开展。