浮邱山乡毛家桥村二网格屋场会，村干部宣传禁毒、扫黑除恶、雪亮工程、行车卫士、人居环境整治等工作。

　　“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。”8月3日，走进桃江县修山镇舒塘社区，只见党群服务中心墙上“2019年度无上访村(社区)”“2019年湖南省计划生育基层群众自治先进单位”“2018年、2019年村级目标管理考核一类单位”“2019年度人居环境整治先进单位”等数块奖牌映入眼帘，社区党总支书贺永丰说，奖牌的背后是舒塘社区积极创新基层治理模式，大力推广新时代“枫桥经验”的成果。

　　今年，桃江县把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进县域社会治理现代化的有效方式，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推进县域社会治理现代化，为建设“平安桃江”奠定了坚实的基础。

　　“政治”引领“法治”保障

　　凝聚社会治理合力

　　桃江县高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面，以优良的政治生态引领社会生态，以抓党风促民风，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，不断优化基层政治生态和社会生态，让社会充满正气的力量、正义的光辉。

　　2019年2月27日，县纪委县监委成立“2·27”专案组，对唐某鸣犯罪团伙背后“关系网”“保护伞”进行深挖细查。针对“2·27”黑社会组织系列案暴露的问题，县委组织部将桃花江镇创业村、灰山港镇向阳花村以及被立案调查的国家公职人员所在的6个基层党组织纳入软弱涣散整顿范围。

　　2019年8月，马迹塘镇龙溪湾村的“村规民约”经省级评选，获全省最美“村规民约”。政治生态与社会生态紧密相连、相互影响、相互作用，“法治”则确保社会既安定有序又充满生机活力。今年，桃江县突出行业特性，厘清职责职能，向专业性、行业性领域横向覆盖。采取服务关口前移的方式，成立交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等人民调解委员会，切实为基层群众解决问题困难。多部门联合研究制定了公共服务清单，出台了试点村公约指导规范、自治程序指导规范，使村规民约、居民公约等合法有效。同时结合农村环境整治、婚丧喜庆办理等，成立了以“村规民约”促乡风文明治理的管理机制，使法治和群众自治成良性互动，收效明显。

　　“德治”教化“智治”支撑

　　增长社会治理内力

　　“爱国忠党，矢志不移。遵纪守法，家家友善。热心公益，共造美好……”这份村规民通篇256字，约由浮邱山乡西峰寺村村干部江和力起草，言简意赅，涉及爱国敬业、人居环境、扶贫济困、产业发展等方方面面，用通俗易懂的语言规范村民行为。

　　浮邱山乡积极实施德治，为全乡所有村民建立道德档案，在浮邱山村积极试点网格化管理，激发村民荣誉感和羞耻感，村民纷纷投身村级公益项目建设、人居环境整治和矛盾纠纷调解等工作。今年年初，浮邱山乡开展“除杂种花美丽村庄”行动时，56名党员自备工具带头参与，21名群众自发参与到行动中，牺牲休息时间，不言苦、不言累，顶着烈日，除杂草、播花籽，党员干部发挥了很好的引导、模范作用。

　　浮邱山乡属于山区丘陵地带，人员居住分散，为更好地发挥基层群众自治作用，该乡积极发挥智治的支撑作用，以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率。在各村重要或危险路段、地质灾害点、山塘水库、特殊人群周边、商铺、学校、治超源头企业等处安装摄像头，纳入“雪亮工程”视频资源库统一管理，大力推进“雪亮工程”六进六护。

　　浮邱山乡的基层治理模式，是桃江县“德治”教化、“智治”支撑的生动体现。目前，全县各乡镇深入推进家德家风教育，将尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦、诚实守信等内容纳入各村村规民约，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。充分发挥党员干部模范带头作用，做到明大德、守公德、严私德，以为民务实清廉的人格力量感召群众、引领风尚。针对治安风险，围绕重点行业领域、重点区域部位，依托“雪亮工程”等基础建设，实时监测、科学预警、及时处置，确保安全生产和公共场所安全。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政法服务”建设，构建线上线下一体的智能化政法公共服务平台，把窗口服务移到网上、连到掌心，推动“马上办”“一次办”“网上办”，用“小程序”“小服务”解决“大事情”。

　　发挥“自治”基础作用

　　激发社会治理活力

　　2019年4月8日，大栗港镇卢家村彩姐调解工作室正式挂牌投入运行，这是桃江县探索打造个人品牌调解室的第一步。调解主任由大栗港镇政府退休干部张彩云担任，其他调解员由全村8个片区各推选一名“老乡贤”组成，年纪最大的75岁，平均年龄超60岁。

　　基层群众自治是人民当家作主最直接的形式，桃江县进一步拓展思路，拓宽调解路径，以农村群众基础好、威信高的热心贤达人士，成立调解室，如大栗港镇“彩姐调解室”，灰山港镇“和事佬”等，着力打造富有个人特色的民间品牌调解室，健全民间调解机构，构建多元矛盾纠纷化解机制。鲊埠回族乡根据该县民族成分特点成立伊斯兰教协会调委会，把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　桃江县以村民小组为单位，全县重新划分了网格并明确了网格员职责，网格志愿者参与人数达8700余人。同时，注重从农村有威望和有影响力的老党员、老干部、老模范、老教师等人员中选出代表，成立群众义务调解组织，对本村范围内出现的家庭邻里、宅基地、山林水田等矛盾纠纷，进行说理调解。

　　2019年9月，武潭镇高峰村举行了老年人协会成立一周年表彰大会，该村老年人协会会员487人，平均每10个村民中就有1名会员。老年人协会作用发挥突出，高峰村由原来有名的信访村、麻纱村，在一年之内转变为无信访村、无刑案村、先进村。

　　目前，全县共有专业性、行业性调委会10个，乡镇调委会15个，村级调委会246个，社会组织服务队伍772支，其中，“五老”“新乡贤”等民间调解组织成员1767人、法律工作者115人。2020年上半年调解矛盾纠纷750余起，人民调解组织网络体系实现县、乡、村全覆盖。志愿者组织的成立，切实发挥了基层群众自治优势，从源头预防和化解了基层矛盾纠纷，使“民事民办、民事民管、民事民议”落到实处。

　　浮邱山乡毛家桥村二网格屋场会，村干部宣传禁毒、扫黑除恶，雪亮工程、行车卫士、人居环境整治等工作。