“今天的屋场会，是我们2133人的‘家庭会’，大家就跟朋友交流一样，把心里话说出来，有什么问题一起想办法解决。”7月10日，在茶乡花海特色小镇项目建设安置点的操场上，负责这一项目建设的安化县龙塘乡纪委书记夏正鹏对安置点村民说。夏正鹏把易地搬迁户关心的就业、就医、上学等问题摊开，话筒在村民手中传来传去，气氛热烈。

　　近年来，安化县在大力推进法治建设的同时，突出德治建设在社会治理中的基础性作用，坚持把德治建设作为创环境、打基础的重要内容，构建以村规民约、道德档案、典型示范的“立德、养德、树德”合一的德治体系，重塑文明乡风，强化乡村治理，发掘和培育优秀文化传统，在实践中探索出一条具有自身特色的社会治理之路。

群众自发参加屋场会

　　制定村规民约 “立德”滋养文明乡风

　　今年上半年，安化县高明乡久安村修改了村规民约，将红白喜事从简节约等移风易俗要求写进了新村规。村里的老支书谭仕其今年70岁，家人早就准备为他风风光光办一场寿宴，得知新村规内容后，老人毅然取消了寿宴。“作为一名老党员，就应该带头遵守村规民约，带头倡导移风易俗。”老人的决定得到了家人的支持，儿女们商量后，决定以陪老人旅游的方式为老人庆祝生日。

　　以规立德，提升群众参与基层社会治理的积极性，保障村规民约的法治基础和群众意志，这是安化县德治走出的第一步。

　　安化县充分发挥一村一法律顾问的作用，对村规民约的修订进行规范指导和合法性审查。在制定村规民约时，通过走村组、入农家，采取开屋场会、院子会等形式，广泛征求群众意见建议，将群众关切的烟花爆竹燃放、婚丧嫁娶铺张浪费等纳入其中进行规范。目前，全县433个村(社区)均制定了村规民约，做到“一村一规”，各村(社区)相继成立红白理事会、文明劝导队，深入推进移风易俗工作。

　　冷市镇负责人表示：“村规民约、居民公约简明实用，出现了管理顺、产业兴、乡风好的良好局面，助推了高质量发展，加快了乡村振兴。”

　　建立道德档案 “养德”引领乡村风尚

　　2018年起，安化县坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推进社会治理创新，实行村民道德档案规范化建设，制定道德档案管理章程，成立道德档案评审委员会，确保道德档案合乎法律法规、村规民约。及时记录每一户家庭成员的基本情况、好人好事、突出贡献以及不良行为，录入网格化服务管理平台实时更新，动态管理。

　　对道德档案进行量化，实行积分制。积分包括基础分和奖惩分，对村民参与人居环境整治、助人善举等进行加分，对受到治安处罚、发生邻里纠纷、参与“黄赌毒”等违法行为给予扣分。同时，制作道德积分榜，每月每季度对排名靠前和靠后的进行公示，鼓励先进，激励后进，年度积分作为评选优秀村民、“最美家庭”并享受优惠政策的重要依据。

　　为强化道德档案的应用，提升村民参与积极性，安化县充分利用益农服务社载体，搭建道德积分奖励兑换平台，村民可按积分高低兑换不同价值的物品。奖罚分明，进一步引导村(居)民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱、讲文明、树新风。目前，全县433个村(社区)均建立道德档案，掀起了德治建设新高潮。

　　冷市镇大苍村制订村民道德档案考核机制，实行一户一档制，一季度一公示，一年度一评比，道德积分的加减直接与村民表现挂钩。积分制管理分为五个星级，年度评比分数排前五名的家庭将会被评为五星级农户，年终颁发荣誉证书和500元奖金。

　　2019年7月中旬，大苍村村民李某因建房需要，向村委申请伐木指标，村委查阅道德档案，发现李某因环境整治差被扣积分，要求先整改。李某知错即改，第三季度被评为“清洁户”，村委当即开具伐木证明。小淹镇老安村开展道德档案管理后，村民争相参与人居环境整治，自发在公路沿线、房前屋后、田间地头扎起整齐划一的竹篱笆，成为当地一道亮丽的风景。

　　51岁的村民黄某是一名泥水匠，以前没活干的时候就在村里闲逛，甚至搞搞恶作剧。现在的他只要一有空，就去民兵巡逻队当值，赚取积分。

　　大苍村还充分发挥人民调解组织作用，化解村民矛盾纠纷，实现了“小事不出组、大事不出村”。

　　法治先行，德治为先。在打造德治新格局过程中，安化县始终重视文化建设，多举措丰富群众文化活动，跳舞、快板、篮球，一个不落下。

唐上君辅导学生学习

　　激发向上向善之心 “树德”彰显榜样力量

　　在奎溪镇雾寒村，有座木房子，村民叫它“书楼”。每个周末，“书楼”的主人、92岁的唐上君老人就会免费给村里的留守儿童辅导功课。这个免费“补习班”，唐爷爷一办就是22年。据不完全统计，村里2011年至今考上大学的孩子就有50个。唐上君老人成功入选2019年度湖南好人并位列感动湖南人物三甲之首。

　　树德，能激发向善能量。近年来，安化县以文明创建为主抓手，广泛运用屋场会、村民代表会等载体，引导全县全面开展“平安家庭”“五星级文明示范户”“文明卫生户”“好媳妇”等“一创多评”系列评比表彰活动。通过家风故事大赛、家风讲堂等载体，大力发掘凡人善举，组织开展见义勇为、道德模范推荐活动，先后举办四届道德模范评选。近三年，表彰奖励获得市级见义勇为先进个人荣誉者8人、县级见义勇为先进个人16人，让榜样的力量激发向善能量，让“择善而从”“见贤思齐”成为社会文明的主旋律。