近年来，益阳市公安局紧紧围绕市委、市政府建设“法治益阳”“平安益阳”总体部署，践行“严格规范公正文明执法”总要求，紧扣深化执法规范化建设主线，坚持推进行政复议规范化、专业化建设，促进全市公安机关依法行政。2019年，益阳市在全省公安机关绩效评估“规范执法”考评中位居全省第二，市公安局连续4年获评“全市法治政府建设先进单位”。行政复议起诉率实现“五连降”，首次实现了行政复议“零撤销”。

　　价值追求上坚持“一个目标”

　　副市长、市公安局局长瞿晏平同志多次对行政复议工作做出重要批示，分管领导坚持对每一起行政复议案件把关审批，市局法制支队选拔了两名通过国家法律资格考试的同志专门成事行政复议工作，所有复议案件一律集体研究，不断推进行政复议工作规范化专业化建设，完善行政复议工作机制，坚持用事实说话，用法律衡量，充分发挥公安行政复议化解行政争议的主渠道作用，做到定纷止争、案结事了、促进稳定，让人民群众真正感受到公平正义。

　　指导思想上坚持“两个保障”

　　通过畅通复议渠道、强化内部监督，最大限度保障人民群众的合法权益。充分利用公安网站、警务公开活动等宣传行政复议性质、程序和启动方式;规范行政执法文书，在法律文书中明确告知当事人享有的复议和诉讼权利;在市局受立案室设立行政复议接待窗口，严格按照《行政复议法》积极受理复议申请，去年全市公安行政复议受理29起，较上年上升20%。同时充分发挥公安行政复议的内部监督、自我纠错功能，复议机关不做“老好人”，不当“维持会”，该纠正的坚决纠正，切实维护好人民群众的合法权益。

　　积极应对公安行政复议面临的各类问题，有错提前纠、无错多沟通，切实保障公安机关的执法权威。在行政复议案件审理中，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，在充分保障复议申请人合法权益的同时，综合评定，对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的案件，依法做出维持决定。

　　工作布局上坚持“三个纳入”

　　把行政复议工作纳入公安工作大局。行政复议工作涉及到各个行政执法警种部门以及政府信息公开主管部门，坚持共同参与，引领各级公安机关领导树立正确思维，推动“谁审批、谁负责”的责任落实，推动办案责任制的落实。

　　把行政复议工作纳入执法规范化建设大局。针对公安行政复议诉讼中发现的突出执法问题，采取切实有效措施从源头上加强治理。坚持推进执法办案管理中心建设，切实强化案件审核和执法监督管理，从源头规范执法、规范办案程序和实体处理，减少了问题和矛盾争议发生。

　　把行政复议工作纳入社会治理大局。行政复议是化解矛盾纠纷的重要渠道，做好行政复议工作不是机械地打程序仗，应当从复议诉讼的背后找到实质性的问题，能够解决的要想办法帮助解决，更加注重定纷止争。

　　工作落实上坚持“四项机制”

　　行政复议考评机制。全市公安机关行政复议案件全面实现网上办理，全部录入公安执法办案系统，实现“案件信息网上录入、办案流程网上管理、法律文书网上制作、统计报表网上生成”。明确了证据材料网上传输的要求，综合运用书面审查、实地调查、公开听证等手段，切实增强行政复议的透明度和公信力。市局定期开展网上巡查、研判，年终进行考评，以考评杠杆推动全市公安机关行政复议工作规范化，推动共性问题的有效解决。

　　复议沟通协调机制。在行政复议工作中，深入查明案件情况和申请人真实意图，对案件中的焦点问题积极沟通、深入了解。对疑难复杂案件，行政行为确有错误或不当，存在认识偏差的，主动加强与当事人的沟通，及时予以纠正，消除误解，争取取得理解和支持。2019年，全市公安机关通过纠错沟通、撤回申请等方式间接纠错4件，有效防止问题和瑕疵案件流入诉讼途径。

　　复议剖析警示机制。对行政复议案件存在瑕疵、确有错误或不当的行政复议案件，市局法制部门组织逐案进行剖析，对行政执法中存在的问题，客观分析问题存在的原因，综合运用预警提示、约谈负责人、专题培训等手段从源头规范，全年共通过复议发现各类执法问题20余个，通过一层一级压实责任，推动各级公安机关依法行政，从源头上减少执法问题发生。

　　定期疑案解析机制。行政复议涉及的案件有一些反映了基层执法的难点，为此，市局法制部门定期搜集基层执法的这些难点问题，结合复议案件审理，对一些普遍性的问题和执法工作中的薄弱环节，加强综合研究，形成相应的执法规范或指导意见，及时通报全市公安机关各执法部门，全年共通报综合分析材料2期，个案通报3期，进一步促进了执法规范化工作向执法细节延伸。