根据有关文件精神，我办就益阳市2018年度文化产业发展专项资金绩效进行了评价，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　(一)项目单位基本情况。益阳市文化发展和改革办公室前身为市委宣传部文化产业科，于2006年4月3日根据(益编办发[2006]第22号)设立，2011年12月26日，根据益编办发[2011]65号文件精神，将文化产业科更名为市文化发展和改革办公室。

　　(二)项目基本情况。益阳市文化产业发展专项资金是指市级财政预算安排，专项用于支持文化产业发展的资金。主要包括以下几个方面：一是推进文化体制改革。二是支持文化产业重点企业和重大项目。三是构建现代文化产业体系。四是重点支持能够引导和带动社会资本进入文化产业领域，明显提升文化自主创新能力和市场竞争力，具有明显社会效益和经济效益，满足人民群众多层次多样化文化需求，促进文化产业发展的文化产业项目。五是推进文化与科技融合发展。六是推动文化产业与相关产业融合发展。七是推动文化企业“走出去”。八是支持小微文化企业创新发展。九是其他新兴文化产业类项目。2018年，市级预算安排项目资金300万元，实际拨付资金300万元。

　　(三)项目绩效目标完成情况。根据《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》的要求，规范流程，专款专用，切实做好项目资金的监督管理，跟踪督查，确保发挥资金的最大效益。

　　二、项目资金管理及使用情况

　　市文化产业专项资金由市委宣传部会同市财政局制定了《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》(益财教[2017]255号)，明确了资金使用范围、使用标准、申报与审批程序、审批权限及拨付流程等。根据各文化企业的申报，市委宣传部联合市财政局、市文体广新局等单位进行综合评审，由市文化发展和改革办公室汇总后，报请市委宣传部集体研究后向社会公示，经公示无异议即由市财政局按程序下发文件，拔付资金。具体使用如下：2018年文化产业项目专项资金总额为300万元，其中，送戏下乡资金补助60万元，文化产业项目招商引资以奖代投资金40万元，对湖南益阳广播电视广告有限公司、益阳日报传媒有限公司、益阳新媒体文化传播有限责任公司等16个文化企业支持10万元、15万元不等，共200万元，支出总额300万元。

　　三、项目组织实施情况

　　2018年，市委宣传部、市财政局联合下发了《关于2018年度市文化产业发展专项资金项目申报工作的通知》，对项目申报的标准、流程，扶持项目及重点支持项目类别进行了明确规定，并在市财政局门户网向社会进行公开，充分调动各文化企业积极申报，鼓励和引导各文化企业做大做强。项目资金下拔后，强化了项目资金使用的全程监管，确保项目资金专款专用，发挥了资金的最大效益。

　　四、绩效评价有关情况

　　通过项目单位自评、区县(市)审核以及实地查看、调查走访等程序，总体上看，各项目的绩效评估基本上达到了预期目标(每个项目绩效报告另附表)，主要表现在以下三个方面：

　　(一)主流媒体进一步做大做强。2018年，市文化产业专项资金对湖南益阳广播电视广告有限公司、益阳日报传媒有限公司、益阳新媒体文化传播有限责任公司项目给予了重点支持，金额为20万元、25万元不等，支持印刷设备升级，融媒体直播平台、多媒体平台等建设，帮助主流媒体进一步做大做强。

　　(二)进一步擦亮花鼓戏品牌。支持益阳市新枫林文化传媒有限公司、湖南花鼓文化传播有限公司、南县地花鼓艺术团、南县春桃地花鼓花鼓戏演艺有限公司、益阳市花鼓戏剧团有限公司10万元、15万元不等，主要用于花鼓戏精品创作、设备购置、互联网传播等，不断做大做强益阳花鼓戏品牌。

　　(三)文化体制改革成果得到巩固。支持桃江县广电文化传媒有限公司、桃江电影发行放映公司等，资金主要用于场地改造、设备升级等，进一步优化了发展环境，增强了综合实力，市场竞争能力得到提升。

　　此外，2018年市文化产业资金安排60万元用于送戏下乡，全年共送戏300场次，丰富了群众文化生活。安排40万元用于以投代奖，其中安排20万元专项支持益阳市花鼓戏剧团有限公司，用于支持国家艺术基金扶助项目《明月初心》的创作、公演等，安排20万元以投代奖的方式调动各区县市大力发展文化产业，全年共新进规模以上文化企业18家，引进总投资过亿元的文化产业项目8家，有力地推动全市文化产业的健康快速发展。

　　五、存在的问题

　　资金效用有待进一步提升。由于市文化产业引导资金总量不大，安排还有待进一不优化，在一定程度上存在“散、小、乱”，资金效应还不明显，对一些行业龙头企业的支持力度有待进一步加强。

　                               　益阳市文化发展和改革办公室

　                                   　2019年3月14日

　　附件4：