孙达良——公益与效益并重推动文化事业科学发展

 

　　赫山区利用丰富的人文自然资源和良好的区位优势，以增强文化主体活力为目标，坚持“抓牢、扶持、激活、创新”的八字方针，有抓有放，有保有促，较好地实现了文化的公益属性与经济属性的统一。

 

　　抓牢政治文化，唱响先进文化主旋律。赫山注重社会主义核心价值体系建设，在文化建设中继承和发扬红色文化，使红色文化阵地成为社会主义意识形态在我区牢固的思想堡垒。一是建设了一批红色文化基地。2008年来，全区先后投入2200余万元，建好了湖南省第一个农村党支部——金家堤党支部，重建了红军早期重要将领曾士峨故居、左翼作家叶紫故居和文化名人周立波故居，打造了一批红色文化亮点，丰富了我区爱国主义教育基地。二是创作了一批红色文化精品。创作了《一钱太守》、《郑培民》、《牛玉儒》等花鼓文化精品，其中大型廉政花鼓戏《一钱太守》，在全区巡演30余场，对本区内党员干部进行了深刻的廉政教育，得到了省、市领导的高度肯定。三是广泛开展与时代主题相符的文艺活动。对红色主题文艺活动，区委、区政府坚决做到思想上重视、经费上保障。三年投入1260万元，在建党建国纪念日期间积极开展图片展览、爱国主义电影公映以及主题突出的文艺汇演等各类文化活动；在全国和地方两会召开期间，积极开展领会、解读和践行两会精神的报告会、读书征文、远程党课学习等文化活动。

 

　　扶持公益文化，促进文化成果共享。近年来，我区全力实施文化惠民工程，采取灵活多样的形式，满足了不同层次、不同群体的文化需求。一是强化公共文化基础设施支撑。在推进新型城镇化建设中，科学规划、合理布局文化场馆和文化设施，为开展文化活动提供良好的公共文化平台。区文化馆、区图书馆、区青少年活动中心已建成了功能齐全的现代化文化活动场所；全区已建成乡级综合文化站12个，社区文化活动中心31个，农家书屋193个，拓宽了基层文化传播和文化活动开展的方式、渠道。二是强化公共文化制度保障。以文化体制改革为契机，建立健全文化发展保障制度。制定了文化建设五年发展规划，分年度细化目标任务并逐年落实。健全完善了文化工作和文化事业管理制度、考评制度和服务制度，加强了公共文化管理。建立了区图书馆、区文化馆和区青少年活动中心的现代化管理制度，完善了乡镇文化站和农家书屋管理制度和开发利用制度。加强专业和业余文艺社团建设，鼓励和帮助艾华集团等机关、企业开展各具特色的文化创建活动，促进了公益性文化活动的有序开展。全区发展文艺团体12个、农民剧团46个、街舞团体23个。仅2011年，全区就开展农民文化活动42场，举办广场文化演出100余场。三是强化公共文化财政保障。确保了文化建设的必要财政投入，把文化工作人员的工资和正常活动经费列入区财政预算，及时解决了基层文化的设备购置、维护以及人员培训等方面的资金困难，保障了基层文化设施的正常运转。三年来，区财政投入100万元建设区级公共文化基础设施，60万元建设乡镇、社区、村级等基层公共文化设施，每年拨款50余万元支持区内45个专业文化协会、社团开展活动。

 

　　激活文化经济，做大做强文化产业。放开与经济密切相关的经营性文化单位，通过市场竞争实现优胜劣汰。一是准确定位，突出重点。我区认真分析了部分地区文化产业大跃进式发展的潜在风险，立足区情，坚持在文化产业发展上决不搞曲高和寡的阳春白雪，也不坐井观天、孤芳自赏；既不搞跑步式、速成式的文化快餐，也不跳“慢三步”，力求在品味、规模、速度、效益等方面搞好综合平衡。在对周边区域经济状况和自身地理位置、交通设施、经济状况、产业结构、文化家底等作出充分估价的基础上，度身定制了合理的文化产业发展规划。重点发展以赫山大剧院、超级戏乐班和文化娱乐场所为主的文化娱乐服务产业，以益阳幸运音像有限公司花鼓戏拍摄、音像出版发行为主的文化娱乐产业，以益阳商业步行街西街各类艺术培训班为主的文化艺术培训产业，以各大书店和金桃苑古玩市场为主的文化产品销售产业，以周立波、何凤山等名人故居为主的文化园区产业，以林芳生态公园、花乡农家乐、鱼形山旅游风景区为主的旅游文化产业，以广告装潢、环境艺术、美工设计、建筑规划设计等经营实体为主的创意文化产业。二是做好与经济的结合文章。在近年的文化产业发展中，我区既认识到了文化的教化、娱乐功能，也看到文化的产业功能，坚决破除文化是消费不是生产的观念、文化只有投入没有产出的观念、文化不能出效益的观念，克服对文化属性的片面认识，确立了文化经济属性的新观念，正确处理好了文化属性和产业属性的关系，坚持用抓经济的办法抓文化产业。基于这一认识，我区近年深入挖掘地方特色的旅游文化、宗教文化、黑茶文化、工艺文化和名人文化，变“无形资产”为“有形资产”，变“虚拟资产”为“实有资产”，努力把具有深厚文化积淀的珍贵文化遗产转变为文化资源，把文化资源转变为文化产业发展要素，取得了显着成绩。其中会龙山佛教文化公园、黑茶市场等不仅在国内外产生了广泛影响，提升了赫山知名度，也取得了可观的经济效益。三是改革文化投融资体制。我区在确保公益性文化投入的基础上，放宽市场准入，培育新型投资主体，拓宽融资渠道，鼓励发展个体私营、合伙经营、股份合作制、股份公司等各种文化企业。对那些因财力制约一时无法建成的文化项目、文化工程，支持社会力量投资，坚持谁投资、谁所有、谁承担风险的原则，实现投资主体多元化、融资渠道商业化。其中胡林翼纪念馆，以民办公助的形式，迅速建起。赫山名人文化园建设，我区也计划通过政府投资、个人赞助、民间投资等多种投资形式建设。通过多途径的投资，促使文化建设的社会效应和经济效应相结合，实现了我区文化建设科学发展。全区文化企业由2007年的122家已发展到现在的227家，其中89%为民营企业。