建设富饶绿色幸福新益阳 中国共产党益阳市第六次代表大会开幕

大会现场

胡忠雄作报告

许显辉主持大会

李永军

      益阳在线9月28日讯(记者 宋咏琪)今天上午，中国共产党益阳市第六次代表大会隆重开幕，胡忠雄代表中共益阳市第五届委员会向大会作了题为《加快建成全面小康 持续增进民生福祉 为建设富饶绿色幸福新益阳而努力奋斗》的工作报告。

　　本次大会应到代表400名，因事因病请假9人，实到391人，符合法定人数。

　　上午8时30分，许显辉宣布大会开幕，全场起立，雄壮的中华人民共和国国歌声响彻会场。

　　过去五年，益阳做了哪些事

　　胡忠雄说，五年来，益阳在党中央和省委的坚强领导下，保持定力、精准发力、形成合力，各项事业取得新进步。

　　过去五年，我市经济发展实现了量质齐升。全市实现生产总值1354.4亿元，年均增长11%;完成一般公共预算收入104.6亿元， 年均增长18.4%;完成固定资产投资1223.8亿元， 年均增长29.1%;实现社会消费品零售总额573.9亿元， 年均增长15%;三次产业结构不断优化，由2010年的22.8:40.5:36.7调整为2015年的18.6:42.1:39.3。

　　过去五年，我市城乡面貌发生了显著变化。城镇化率由39.9%提高到46.4%;完成交通建设投资433亿元，是前5年的4.3倍;高速公路实现通车里程108公里，在建里程327公里;石长铁路复线建成通车，扩建和新建干线公路408公里，建成农村公路3032公里;完成水利建设投资112亿元，解决了240多万农村人口的饮水安全问题;“一江三路”整治成效显著，资江风貌带等重点城建项目稳步推进;农村清洁工程深入实施，美丽乡村建设扎实推进;成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家优秀旅游城市、全国双拥模范城市，成功申报省级历史文化名城，获“全国文明城市提名城市”称号，城乡品质全面提升。

　　过去五年，我市改革开放取得了重大进展。党的十八大以来，我市共完成9大类117项改革事项，承担了36项省级以上改革试点任务，行政审批制度、政府机构、商事制度、投融资体制等改革取得重大进展。农村集体土地所有权确权颁证全面推进，农村土地流转率位居全省前列。全市累计招商引资形成固定资产投资1407亿元，年均增长15.5%，有387个投资过亿的项目落户益阳。

　　过去五年，我市民生民利得到了明显改善。全面小康建设蹄疾步稳，人民收入水平不断提高，2015年全体居民人均可支配收入达到16711元。精准扶贫成效明显，5年净减农村贫困人口24.4万人。社会就业不断扩大，5年累计新增城镇就业17.7万人，新增农村劳动力转移就业18.5万人。社会保障体系逐步健全，五大社会保险新增参保人数217万人，城乡低保、农村五保实现应保尽保。建设各类保障性住房19万套，完成农村危房改造4.6万户。合格学校建设全面推进，医疗卫生体系建设得到加强，文化、科技、体育、人口与计划生育等各项社会事业全面进步。

　　过去五年，我市民主法治呈现了新的气象。市委总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法做好立法、监督、决定、任免、代表工作，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，切实加强民族、宗教、侨务、对台等工作，爱国统一战线不断巩固和壮大。工会、共青团、妇联等群团组织工作取得新的成绩。全面推进依法治市，法治益阳建设成效明显。高度重视加强国防和后备力量建设，军民融合发展不断深化。创新网格化服务管理，社会治理水平不断提高，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

　　过去五年，我市党的建设得到了全面加强。扎实开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，结合益阳实际，创造性开展“三访三化促发展解民忧”专项活动，党员干部作风明显好转。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部党性修养有新提升。完善选人用人机制，严格干部监督管理，积极推进干部交流，班子结构和班子功能得到改善。坚持党管人才原则，实施“十百千万”人才工程，启动“双创先锋”评选，引进了一批紧缺人才。扎实推进基层党建“五个一”行动，“四位一体”新型农村治理机制在全省推广。全面加强党的纪律建设，深入贯彻“一准则两条例”，以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处了一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　未来五年，益阳的路该怎么走

　　今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，把加快发展作为全市上下的第一要务，把改革创新作为推动发展的第一动力，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为富民强市的第一抓手，始终坚持民生和生态“两个优先”，全面实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，强力推进交通和园区建设“两大会战”，切实强化依法治市和从严治党“两个保障”，确保如期全面建成小康社会，努力建设富饶绿色幸福新益阳。

　　今后五年益阳发展的主要目标是：确保“一个高于”，即经济增速高于全国全省平均水平，全市经济总量迈上2000亿元台阶;达到“两个提升”，即区域综合实力和人民幸福度大幅提升;实现“三个增强”，即法治保障力、文化软实力和党的凝聚力显著增强。

　　一，坚持加快发展，着力推动产业扩量提质。推动新型工业发展、现代农业发展、现代服务业发展的新跨越。

　　二，坚持协调发展，着力优化城乡区域一体化发展格局。把益沅桃城镇群打造成全市跨越发展的主引擎;把山区经济翼打造成全市绿色经济发展带;把湖区经济翼打造成全市生态经济发展带;把美丽乡村打造成益阳城乡统筹发展的靓丽名片。

　　三，坚持创新发展，着力激发发展动力和活力。突出改革攻坚、创新驱动、信息化引领。

　　四，坚持开放发展，着力打造洞庭湖区开放新高地。推动多层次区域合作，构建大开放格局;打造区域性交通枢纽，构筑大开放通道;加快开放型经济发展，强化大开放支撑。

　　五，坚持绿色发展，着力推进生态文明建设。打好环境污染防治三大战役，即大气污染、水污染、土壤污染防治战役;实施生态建设四大行动计划，即国土绿化、节能减排、两型产业培育、低碳生活行动计划。建立健全环境保护五项制度，即完善生态源头保护制度，建立资源有偿使用制度，建立生态补偿制度，健全生态环境考核评价制度，建立管理协同制度。

　　六，坚持共享发展，着力保障和改善民生。坚决打赢脱贫攻坚战，提高公共服务供给力，织密织紧就业社保网，全力办好惠民利民事。

　　七，坚持和谐发展，着力形成政通人和的良好局面。构建公平正义的法治环境、民主团结的政治环境、和谐稳定的社会环境、文明向上的人文环境、积极健康的舆论环境。

　　胡忠雄强调，事业发展，关键在党，关键在人。要按照全面从严治党要求，切实加强和改进党的建设，为益阳加快发展提供坚强保证。

　　李永军以《强化监督执纪问责 落实全面从严治党 为建设富饶绿色幸福新益阳提供纪律和作风保证》为题向大会报告了市五届纪律检查委员会五年来的工作、工作体会和今后五年的工作建议。

　　会上，何俊峰同志以书面形式作了关于党费收缴、使用和管理情况的报告。