在全市学习型党组织创建暨 制度创新工作动员会上的讲话 丛 培 模 （2013年4月12日） 同志们: 这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委全面推进学习型党组织创建工作的有关精神，动员部署今年全市学习型党组织创建和制度创新工作。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，深刻领会创建学习型党组织的重要性与紧迫性 创建学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程，对于提升党组织的学习能力、服务能力、创新能力，永葆党员队伍的先进性、纯洁性，具有重要的战略意义。 1、创建学习型党组织，是我们党站在全局高度作出的重要战略部署。党的十八大报告明确提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 省委对创建学习型党组织高度重视。党的十八大召开后，先后三次召开会议，专题研究部署学习型党组织创建工作，要求各级党组织，在学习制度化中形成学习自觉，在学习组织化中把握政治导向，在学习价值化中检验学习能力，在学习终身化中培养良好学风。今年，省委将强化四大创学举措，即强化注重创新的评价导向，开展学习型党组织考评体系建设；强化注重学习的用人导向，推广干部考学；强化注重实践的学风建设，推广体验式学习；强化典型的正面引导作用，开展“五创四评”活动，对全省学习型党组织创建工作提出了新的更高的要求。 2、创建学习型党组织，是我们不断改革创新、始终走在时代前列的重要保障。学习型组织理论，最早由美国麻省理工学院彼得·圣吉教授提出。他在《第五项修炼》一书中第一次提出了学习型组织的“五项修炼”，即建立共同愿景、追求自我超越、改善心智模式、参与团队学习、开展系统思考；并预言：未来成功的组织必将是“学习型组织”，因为快速变化的信息时代唯一持久的竞争能力，是有能力比你的对手学得更快更好。当前,我们正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，现代科技进步日新月异，知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党、一个组织，如果不加强学习、不善于学习、不提高学习能力和创新能力，势必落后于世界，为时代所抛弃。各级党组织和广大党员干部，必须以与时俱进的精神和逆水行舟的干劲，更加自觉、勤奋地学习一切科学的新思想、新知识、新经验，使我们的思路理念不断更新、知识技能不断优化、制度机制不断创新。只有这样，才能敏锐把握时代前进的脉搏，始终走在时代发展的前列。 3、创建学习型党组织，是提高党的执政能力、永葆党员队伍先进性的紧迫任务。提高党的执政能力，首先要提高各级党员干部的思想文化素养。我们党历来重视学习。早在延安时期，毛泽东同志就说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”“要建设好党，我们的干部非学习不可。”进入新世纪新阶段以来，党中央把学习放在更加突出的位置。中央政治局一直带头坚持了集体学习制度。党的十八大刚刚闭幕，新的十八届中央政治局就举行第一次集体学习，以学习作为工作的开局，以学习推动工作的开展。 就我市而言，在市委的高度重视和市委建设学习型党组织工作领导小组的直接领导下，通过各地各部门的共同努力，我市创学工作整体上进入了全省第一方阵。《以学习实践基地建设推动创学工作深入发展》的经验得到省委肯定，益阳市“一把手大学堂”被评为湖南省“十佳”创学载体，益阳市注重制度创新的创学理念得到省委学习办的肯定。桃江、赫山、沅江等区县（市）创造了坚持干部考学、注重领导带学等成功经验，市粮食局、艾华电子、沅江市发改局、桃花江核电和市教育局、市住建局、市公安局、市国税局、市财政局、市物价局等一批单位已分别建成省级和市级学习型党组织建设示范点，各级党组织和广大党员干部的学习自觉性不断增强。但也要清醒地看到，还有不少党员干部的思想文化素养同共产党员的先进性要求相比，存在不小差距。“老办法不管用、新办法不会用”的现象依然存在，决策拍脑袋、表态拍胸脯、出了问题拍屁股的“三拍干部”时有出现，理想迷失、信仰丧失、道德缺失、立场错失、党性丢失的“五失干部”并不少见。出现上述问题的一个最根本的原因是，我们部分同志放松了自身的学习。习近平同志曾直截了当地批评我们的一些干部：借口工作繁忙“不愿学”，碌碌无为“不爱学”，装点门面“不真学”，急功近利“不深学”，学用脱节“不善学”。为此，各级党组织和广大党员干部务必以对党、对人民高度负责的态度，更加自觉地加强单位的创学工作和个人的学习修养，永葆先进性。 4、创建学习型党组织，是坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳的现实要求。当前，我市正处在后发赶超的关键时期。“后发”的潜力同“赶超”的压力并存，不进则退，慢进亦退。要真正做到在“赶”字上用实劲、在“超”字上见实效，全市上下就必须从学习的赶超入手，牢固树立抓学习就是抓方向、抓发展、抓机遇、抓未来的意识，始终做到四个坚持：坚持组织引导学、领导带头学、党员终身学，形成崇尚学习、善于学习的优良学风；坚持求真务实、学用结合、学以致用，切实推动实际问题的解决；坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性，鼓励大胆探索，促进制度创新；坚持统筹兼顾，将创学活动与凝聚力工程、创先争优等活动有机结合起来，做到以学风促作风，以作风带学风。一句话，就是要以比别人学得更快、学得更多、学得更好的一流学习力，带来后发赶超的执行力和创造力。 二、突出重点，切实增强学习型党组织创建的创新性与针对性 学习型党组织的显著特征就是善于与时俱进，勇于改革创新。这就意味着我们既要勇于以创新的理念、创新的方式推进学习型党组织创建，又要善于将创新学习的成果运用于实践，推动服务创新、制度创新和绩效创新。2013年，全市学习型党组织创建将重点抓好以下三项工作： 1、开展制度创新奖评选活动，推动学以致用和工作创新。创新是一个民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力，也是创建学习型党组织的题中之义。一要加强学习创新。各级党组织要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”这一学习型党组织创建的基本要求，以解决问题为起点、以改革创新为主线，切实加强和改进中心组学习，大力开展专家讲座、调查研究、实地体验、述学考学等创学工作，促进理念更新、工作创新。二要开展制度创新。市委对制度创新工作高度重视，今年市委一号文件专门设立了学习型党组织创建制度创新奖，对制度创新工作提出了明确要求。刚才爱华部长宣读了《益阳市2013年度学习型党组织创建制度创新奖评选实施细则》，希望各地各单位切实抓好制度创新及创新成果的运用，重点把握好年初研究立项、年中组织实施和年末评奖申报三个环节。年底，市委对能够解决重大现实问题、在全市具有推广价值的制度创新成果（包括原始创新和学习吸收再创新），将进行专项表彰奖励和总结推广。三要抓好制度创新奖评选。设立学习型党组织创建制度创新奖，本身就是一个创举。全市各级各单位务必提高认识、积极探索、大胆创新，扎实推进制度创新奖评选工作。市委学习办要对各单位的制度创新活动进行指导和督查，做好制度创新奖评选的组织协调工作。市委建设学习型党组织工作领导小组各成员单位要各负其责，协同做好评选工作，确保制度创新奖评选的科学性、权威性、公正性。 2、推广体验式学习，创新学习方式。体验式学习是一种受到普遍欢迎的新型学习形式，有利于贴近基层、联系群众、转变作风学风，有利于培养团队精神、创新能力和集体观念，有利于增强自我认知、自我超越和应对困难挑战的能力，是加强党员干部学习能力、创新能力、沟通能力建设的理想渠道。在省、市和高新区三级的共同努力下，我市已建成湖南省学习型党组织实践基地——益阳市山乡巨变学习体验中心。目前，该中心已建成学习感悟、实践陶冶、文化体验、拓展训练四大学习体验场，组织开展了一系列学习体验活动，得到了省委常委、组织部部长郭开朗和省委常委、宣传部部长许又声等领导的充分肯定。今年，市里就开展体验式学习，将重点抓好三项工作：一是优化学习体验中心的硬件设施与体验项目。益阳高新区及其下属的清溪公司，要按照省委领导的要求和市里的既定思路，进一步完善体验中心的硬件设施，丰富学习体验项目，提高管理服务水平，让学习体验中心成为全省学习实践基地的“排头兵”。二是要广泛开展体验式学习。山乡巨变学习体验中心的学习体验活动，总体上要按照“省领导、市主导、党政推动、市场运作”的思路开展。在当前，主要是立足市内，依靠党委引导、行政推动、部门单位支持配合；条件成熟后，再面向全省乃至全国，逐步实现开放式运作。为此，市委建设学习型党组织工作领导小组各成员单位，要带头组织本系统本单位党员干部到体验中心开展学习活动；各级党校、行政学院要组织主体班学员到体验中心开展学习实践；各级党政机关、企事业单位的内部培训班和党组织活动，要把体验式学习作为必修课程。市直和中央、省属驻益各单位，今年至少要到学习体验中心开展一次学习体验活动。市委宣传部、市委讲师团、市委学习办要加强对各地各单位体验式学习的指导督查。三是为体验式学习提供必要的财力支持。对市级党校（行政学院）主体班、公务性学习团队的体验式学习活动，市财政要纳入预算，给予全额补助；对市直各单位党员干部的体验式学习活动，市财政要按市委有关会议精神，给予一定比例的补助。 3、推行干部考学，严格学习奖惩。为了落实省委的创学工作精神，形成注重学习的用人导向，市委决定从今年起在全市推行干部考学工作，努力打造一支高素质的学习型干部队伍。在这里，我就切实做好干部考学工作强调三点：一要加强学习。考试不是目的，以考促学才是宗旨。为此，不但要求考试的组织者科学安排考学内容，更要求广大参考者注意把握好学习重点，高质量地完成好规定的年度学习任务。这就需要大家不但积极参与集中学习，还要坚持搞好个人自学，通过深入地学习中国特色社会主义理论体系、科学管理技能、现代科技知识、法律法规常识等，广泛吸收各种新思想、新知识，用人类一切优秀的文明成果来充实自己、净化自己、提升自己。二要严格奖惩。考学结果将与干部个人的年度考核挂钩，将作为考核领导班子和领导干部的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。县处级后备干部考学成绩不及格的，取消当年后备干部资格；中心组成员抽考成绩不及格的，当年不能评先评优，不能提拔重用；单位抽考人员平均成绩不及格的，单位不能参评综合性先进单位。三要精心组考。市委宣传部、市委组织部、市纪委、市委讲师团、市委学习办要通力协作、严密组织，扎实做好命题、制卷、监考、阅卷、统分、存档工作，确保考学工作有序进行。各地各单位要高度重视考学工作，及时做好会议精神的学习传达，认真组织好本地本单位的创学活动和考学工作。 三、加强领导，确保学习型党组织创建工作落到实处、富有成效 1、加强组织领导。市委高度重视学习型党组织创建工作。年初，市委下发《关于全面推进学习型党组织创建工作的实施意见》（益发〔2013〕1号）文件，对推进全市学习型党组织创建工作进行了重点部署。前不久，市委又召开建设学习型党组织工作领导小组会议，调整充实了领导机构，对今年创学工作作出了明确安排。各区县（市）委、市直和中央省属驻益各单位要深入落实市委要求，把推进学习型党组织创建工作摆上重要议事日程，成立和完善领导机构，制定创学工作方案，采取有力措施，确保学习型党组织创建工作落到实处，收到实效。 2、加强制度建设。推进创学工作的科学化、制度化、规范化，必须建立健全各项规章制度。一是要坚持完善党委（党组）中心组集体学习制度。严格落实中央、省委关于加强和改进中心组学习的要求，在保证集体学习每年不少于12天次的前提下，不断完善学习程序，提高学习实效。二是要建立健全党员干部教育培训制度。科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训。认真落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，推动基层党员教育培训的规范化、制度化。三是要建立健全调查研究制度。县处级领导干部到基层调查研究、实地考察、体验学习要每年不少于60天。四是要积极探索建立学习成果转化制度。以学习服务科学决策，促进学习成果运用于宏观管理与重大决策之中。 3、加强督查考核。各级党组织要加强对学习型党组织创建工作的督促检查，及时了解和掌握面上工作情况。今年，市委将对区县（市）委、市直单位的中心组学习和学习型党组织创建工作进行一次专题督查，对督查中发现的问题要督促整改到位，对发现的典型经验要进行总结推介。市委建设学习型党组织工作领导小组要定期对各级各单位学习型党组织创建情况进行评估，并将创学工作纳入绩效考核的重要内容。 4、加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传创建学习型党组织的重大意义、基本要求和成功经验。要结合我市学习型党组织建设“五创五评”活动，深入采访报道机关、学校、企业、社区、农村五类学习型党组织的创建典型，深入采访报道十佳学习型党组织示范点、十佳学习活动、十佳学习载体、十佳学习明星、十佳学习名博，在全社会形成尚学、重学、善学的良好氛围。 同志们，创建学习型党组织是一项重要的战略任务，意义重大，影响深远。全市上下一定要坚持学以立德、学以增智、学以兴业，与时俱进、奋发有为，以饱满的激情、十足的干劲，扎扎实实推进学习型党组织创建和制度创新工作，为坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳做出新的更大的贡献！ |
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