根据市财政局有关文件精神，我办就益阳市2019年度文化产业发展专项资金绩效进行了评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目单位基本情况。益阳市文化发展和改革办公室前身为市委宣传部文化产业科，于2006年4月3日根据（益编办发[2006]第22号）设立，2011年12月26日，根据益编办发[2011]65号文件精神，将文化产业科更名为市文化发展和改革办公室。

 (二)项目基本情况。益阳市文化产业发展专项资金是指市级财政预算安排，专项用于支持文化产业发展的资金。主要包括以下几个方面：一是推进文化体制改革。二是支持文化产业重点企业和重大项目。三是构建现代文化产业体系。四是重点支持能够引导和带动社会资本进入文化产业领域，明显提升文化自主创新能力和市场竞争力，具有明显社会效益和经济效益，满足人民群众多层次多样化文化需求，促进文化产业发展的文化产业项目。五是推进文化与科技融合发展。六是推动文化产业与相关产业融合发展。七是推动文化企业“走出去”。八是支持小微文化企业创新发展。九是其他新兴文化产业类项目。2019年，市级预算较上年压缩了15%，预算安排项目资金255万元，实际拨付资金255万元。

（三）项目绩效目标完成情况。根据《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》的要求，规范流程，专款专用，切实做好项目资金的监督管理，跟踪督查，确保发挥资金的最大效益。

二、项目资金管理及使用情况

市文化产业专项资金由市委宣传部会同市财政局制定了《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》（益财教[2017]255号），明确了资金使用范围、使用标准、申报与审批程序、审批权限及拨付流程等。各文化企业根据文件要求进行申报，由区县（市）委宣传部、区县（市）财政局进行初审后联合进行上报，市委宣传部、市财政局对各项目进行综合评审，由市文化发展和改革办公室汇总后，报请市委宣传部部务会集体研究后向社会公示，经公示无异议即由市财政局按程序下发文件，拔付资金。具体使用如下：2019年文化产业项目专项资金总额为255万元，其中，送戏下乡资金补助60万元，文化产业项目招商引资以投代奖资金28万元，对湖南花鼓文化传播有限公司、湖南清溪文化旅游经营开发有限公司等15个文化企业支持8万元至20万元不等，共167万元，支出总额255万元。

三、项目组织实施情况

2019年，市委宣传部、市财政局联合下发了《关于2019年度市文化产业发展专项资金项目申报工作的通知》，对项目申报的标准、流程，扶持项目及重点支持项目类别进行了明确规定，并在市财政局门户网向社会进行公开，充分调动各文化企业积极申报，鼓励和引导各文化企业做大做强。项目资金下拔后，要求各区县（市）宣传、财政部门加强属地责任，对所初审通过并上报的项目资金使用情况进行全程监管，确保项目资金专款专用，发挥了资金的最大效益。

四、绩效评价有关情况

通过项目单位自评、区县（市）审核以及实地抽查、调查走访等程序，总体上看，各项目的绩效评估基本上达到了预期目标，主要表现在以下四个方面：

（一）文化产业项目建设成效喜人。2019年，全市新上文化类规模企业17家，招商引资项目17个，其中，投资总额超1亿的就有13个。湖南广电益阳国际旅游度假区首期项目四方山时光小镇（一期）已于11月29日正式开工建设；总投资3.5亿元的“黑茶印象”文化项目正抓紧场地建设，力争2020年国庆前开演；湖南中欣南洋投资控股有限公司投资1.8亿元、年产2万吨塑料软包装建设项目已正式投入生产；投资1.3亿元的清溪剧院于10月正式完工，在第九届（全球）湘商大会亮相并投入使用；总投资1亿元的湖南爱协能文化发展有限公司，第一期已建成并向公众开放等。

　　（二）益阳市广播电视台、益阳日报等竞争力不断增强。2019年，市文化产业专项资金对益阳广播电视广告有限公司、益阳日报传媒有限公司给予了重点支持，融媒体广播系统、益阳日报全数字化项目加速推进，不断提升了主流媒体的市场竞争力。

　　（三）进一步加快了文旅融合步伐。共支持益阳乐嘉旅游开发有限责任公司、安化云景旅游开发有限公司、湖南清溪文化旅游经营开发有限公司等3家，在全市形成支持文旅融合的鲜明导向，促进文化旅游产业做大做强。

（四）持续支持花鼓戏振兴。支持湖南花鼓文化传播有限公司、益阳市花鼓戏剧团有限公司、南县地花鼓艺术团等企业，引导花鼓戏企业多出精品。

五、存在的问题

市级文化产业引导资金总量不大，部分资金还用于补助送戏下乡，资金安排上一定程度上存在“散、小、乱”，资金使用效应还不明显，对一些行业龙头企业的支持力度有待进一步加强。

益阳市文化发展和改革办公室  

2020年4月29日