今年7月，赫山区人民法院为更好地为群众提供便民服务，在益阳高新区清溪村成立法官巡回工作室，明确由立案庭庭长和信访专干为驻点联系法官，每个月第三周星期五驻点值班，工作职责为指导人民调解工作，开展法制宣传，加强驻点涉法事务与人民法院的工作对接。7月31日，省委常委、政法委书记李殿勋到该巡回点调研指导，充分肯定并要求推广赫山法院的这一创新举措。

法官们研究讨论案卷。

　　随着经济社会的发展，群众法治意识不断增强，赫山法院受理案件数不断攀升，近年来一直位于全省法院系统前20位左右。面对案件类型日益复杂和多元化，赫山法院扎实开展学习“枫桥经验”活动，坚持把群众路线与法治方式结合起来，积极预防和妥善化解社会矛盾，使“枫桥经验”在赫山法院不断焕发新的生机活力，有效提高了司法服务和司法保障。8月30日，记者走进赫山法院，实地感受“枫桥经验”推行以来，基层人民群众得到的实实在在的福利。

　　提高司法服务质量

　　推进“大调解”体系建设

　　近日，赫山法院审理了一起被告人为古稀老人的故意伤害案件。依照刑事诉讼法刑事和解程序，承办法官通过耐心细致调解，使被害人得到了赔偿，对72岁被告人免于刑事处罚，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　近年来，赫山法院充分运用宽严相济的刑事政策，灵活掌握刑事和解方式，对符合条件的刑事案件尽可能先调后判，化解源头矛盾，促进社会和谐。“讲群众听得懂的话语，倾听群众的呼声，真心对待群众，全心为群众谋利，努力提高司法服务质量。”赫山法院党组书记、院长王伟俊介绍，赫山法院将创新发展“枫桥经验”作为参与社会治理的有效抓手，推动形成共建共治共享的社会治理格局。依托两级党委、政府，结合“一村一辅警”制度，进一步健全人民调解、诉前调解协调联动机制，增强整体功能，以更大的力度推进“大调解”体系建设。

　　2018年11月以来，赫山法院指导5个派出法庭同辖区内党委、政府协调联系，加强与当地辅警的合作交流，发挥辅警熟悉村民情况、村规民约的优势，帮助做好诉前引导和传票送达、庭前调解等工作，通过开展座谈、培训，让辅警成为令村民信服的“调解专家”。

　　加大巡回审判力度，把调解的触角深入每个街道、乡、镇、村，方便群众、减轻诉累，更高效地运用司法资源。2018年1月至今，赫山法院在城区巡回审理案件221件，乡镇巡回审理305件。同时接受群众法律咨询，开展矛盾纠纷排查，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，2019年1月以来，在巡回审理中，已成功化解62起矛盾纠纷。

　　随着工业化和城镇化的发展，赫山境内装备制造业、高新技术产业、塑编包装业以及农业产业化迅猛发展，城镇规模逐步扩大，随之而来的买卖合同、民间借贷、产品质量等纠纷也随之增多。如何让法治理念根植于人们心中，赢得当地党委政府和人们群众对司法审判的认同和尊重，是赫山法院一直探索思考的问题。

　　沧水铺法庭办理的涉及塑编行业协会会员的买卖合同纠纷诉讼案件数量众多。通过同类案件对比，法官发现，多数是合同不规范、证据保存意识不强、法律观念淡薄等问题导致。为此，法官专门针对协会会员多次普法，指导其完善合同，规避风险。经过一段时间的普法，今年来，法院收到的类似案件同比下降了80%。

　　为重大领域出谋划策，为政府工作提意见，跟当地综治部门、司法部门沟通交流工作经验，坚持法制教育入村入户，赫山法院切实发挥人民法院在社会基层治理中的作用，大大提高了司法公信力。

　　加大诉前调解力度

　　提高为民服务水平

　　“我知道,您现在怒气冲冲地走进法庭，想打官司。在您递交起诉状前，请您静下心来，了解一下我想告诉您的。诉讼并不是解决纠纷的唯一手段，一般也不是最优选择，在中国，相当一部分人判决最后还需申请法院强制执行。我们建议您在提起诉讼前，不妨考虑一下‘调解’这种柔性的纠纷解决模式。”

　　这些内容出自《调解劝导书》，摆放在赫山法院大厅入口最醒目的位置。文风幽默，通俗易懂，朗朗上口，是赫山法院派员赴浙江诸暨实地学习“枫桥经验”后，根据辖区城镇和乡镇的不同特点制作而成的。《调解劝导书》明确了人民调解的优势，讲明了方法和步骤，提供人民调解员的人选、各自擅长调解的内容、调解员的联络方式等，为人民群众解决纠纷提供实实在在的备选方案，劝导当事人选择合适的方式解决矛盾纠纷。同时在院机关设立诉前调解中心，在人民法庭设立诉前调解室，实行立案首问责任制,由庭长为当事人即时提供诉讼引导、法律咨询、判后答疑等法律服务，不断提高诉前调解的力度，目前法院的诉前调解中心，己成为诉调对接、化解矛盾纠纷的重要窗口。

　　2018年1月至今，诉前调解中心提供咨询1188余次，组织调解案件526件，调解成功368件，调解率70%。通过立案前调诉分流，逐步减少了诉讼案件数，采用立案即时调解，有效、简便、迅速化解纠纷。今年1月至6月，赫山法院受理案件数较往年同期相比下降391件。

　　用心追求法理情融合

　　智能调解减少诉累

　　秉承“以善为本，以和为贵，以理为基，以法为准”的指导思想，赫山法院邀请当地口碑好、威望高、正义感强的退休村干部组成“乡贤调解”团队。

　　7月初，赫山法院受理原告刘某诉被告王某某、皮某某租赁合同纠纷案，因被告未依合同约定按期支付原告相应租金引起，案件事实清楚，法律关系简单，但双方矛盾激烈，当地村委及派出所多次调解未果。承办法官考虑到一纸判决化解不了源头矛盾，达不到“案结事了”的目的。在充分了解案情，摸清矛盾焦点后，由几位“乡贤”调解员出面劝导，原被告均承认给对方造成了一定的损失，双方达成了调解意向。通过整整半天的调解工作，最终双方握手言和，达成调解协议。

　　今年来，赫山法院投入十多万元，在沧水铺、泉交河人民法庭试点，建立乡贤调解室、心理咨询室等，打造特色调解室，营造温馨和谐的环境氛围，免费提供各类法律、心理类书籍，尽可能让当事人缓解焦虑情绪，提升调解意愿。同时协调辖区党委政府、司法机关设立联合人民调解委员会，聘请当地德高望重、有丰富基层调解经验的“乡贤调解员”坐镇，由法庭的员额法官做业务指导，一部分事实清楚、法律关系明确、争议不大的纠纷就在这道“闸口”及时得到疏导，较好地提高了调解成功率。

　　5月上旬，村民陈某起诉离婚，陈某的丈夫张某在广东打工，承办法官通过电子邮件与张某取得联系，征得其同意后，电子送达诉讼文书，并做调解工作。在远程调解室，陈某通过视频见到了久未见面的张某，双方在法官主持下达成调解协议，该案从立案到调解结案用时16天。

　　针对外出务工人员或其他不便到法庭领取传票、参与调解或开庭的情况，赫山法院借助电子送达、远程视频，为当事人提供便利，最大程度上争取调解。这是赫山法院将创新发展“枫桥经验”作为优化司法效能的可靠路径，不断提升智慧法院建设信息化水平的重要举措。

　　截至目前，赫山法院共完成8套数字法庭建设，安装7套“云上法庭”系统设备，全院所有审判庭实现调解、庭审、宣判全程在中国庭审直播网直播或录播，极大提升了司法透明度和司法公信力。下一步，赫山法院将通过网上立案、在线调解、电子卷宗等科技化信息技术，努力让人民群众足不出户就可以解决纠纷，实现化解矛盾“最多跑一次”或“一次都不跑”。