着眼大棋局 落子更精准(中国经济纵深谈(15)) ——如何看待区域协调发展 人民日报记者 陆娅楠 寇江泽 韩 鑫 郁静娴 上游重庆,去年划定生态保护红线2.04万平方公里,完成营造林640万亩; 中游湖北,沿江1公里内已有101家化工企业“关改搬转”,2020年底前全部“清零”; 下游江苏,沿江沿太湖地区不新上任何化工、钢铁、煤电产业…… 这是一场气势空前的“11手联弹”。长江经济带11省市“共抓大保护,不搞大开发”,一首新时代的“长江之歌”恰是区域协调发展的体现。 “下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展,多场座谈会引发强烈反响,多项改革不断深入推进,区域协调发展正谱写壮阔新篇章。 当前区域协调发展呈现哪些亮点,还有哪些短板?区域协调发展对高质量发展意味着什么?记者进行了采访。 你追我赶,良性互动,区域协调发展呈现新气象 “原来在家务农没啥收入,现在学了蔬菜种植技术,每年收入还多了3万元。”自从2016年在九丰农业博览园当起职业农民,贵州铜仁万山区高楼坪乡大树林村贫困户许福秀的日子变美了。 从“蔬菜之乡”山东寿光到西南山区投资,九丰农业博览园总经理冯资源觉得划算。“这里阳光充足、雨水充沛,种出的西红柿口感特别好!”冯资源说,九丰农业博览园出品的西红柿“靓女不愁嫁”,每年需求量能达300多万吨。 资源加技术的“强强联合”,让穷山沟有了奔头。2018年,园区职业农民已逾400人,人均年收入达2.7万元,农业观光年吸纳游客30万人次,实现旅游收入1000多万元。 让领跑的有后劲,让后进的赶上来,全国一盘棋,优势互补,协同发展。党的十八大以来,西部开发、东北振兴、中部崛起、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区规划建设、长三角区域一体化发展等一系列重大区域战略稳步推进,区域协调发展亮点纷呈。 看东部,创新引领率先发展。 5G领军者华为、无人机佼佼者大疆、知名互联网企业腾讯……不到15平方公里的深圳南山区粤海街道,去年产值超过2509亿元。 这只是东部一隅。发明专利拥有量多,高端制造业集群大,改革开放试验田密集……东部沿海地区2018年地区生产总值约占全国的“半壁江山”,不仅实现率先发展,更成为高质量发展的“龙头”。 观西部,脱贫攻坚成效显著。 “以前种甘蔗,一年才挣4000元。后来改种桑养蚕,江苏企业来收购,去年收入过万了。”从贫困户变身“万元户”,广西壮族自治区百色市德保县马隘镇排留村村民农林贵喜不自胜。受益产业扶贫,去年全县70户人家因种桑养蚕收入超过10万元。 西部地区脱贫是推动区域协调发展、共同发展的关键所在。通过一系列扶贫组合拳,西部地区农村贫困发生率已从2012年末的17.6%下降到2018年末的3.2%,累计下降14.4个百分点。 瞰中部,抢抓机遇增速居首。 中部崛起战略实施以来,2006年至2018年,中部地区生产总值年均增长10.8%,比全国平均增速高1.9个百分点;地区生产总值占全国比重由18.6%上升到21.1%。特别是《促进中部地区崛起规划(2016—2025年)》颁布以来,中部地区制造业获得空前发展,制造业总产值占全国比重从2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。 2018年,中部地区生产总值增长7.8%,固定资产投资增长10.4%,社会消费品零售总额增长10.0%,均居“四大板块”首位,为支撑全国经济稳定增长做出重要贡献。 望东北,全面振兴步伐加快。 白山黑水是粮食安全的“压舱石”,是孕育大国重器的“摇篮”。从“端好自己的碗”到“做好自己的事”,以东北地区与东部地区对口合作为依托,东北攻坚克难,奋力前行。 今年一季度,辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%。其中,辽宁当季民间投资增长17.3%,高于全国平均水平10.9个百分点,东北全面振兴步稳蹄疾。 东西南北中纵横联动发展的新格局正在形成,区域发展差距正逐渐缩小。党的十八大以来,按不变价格计算,东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%,中西部地区发展速度领先于东部地区。人均最高的东部和最低的西部之间的相对差值,从2003年的高峰值2.5倍逐渐缩小到2018年的1.8倍。 “立足于解决发展不平衡不充分的问题,通过重大国家战略,将不同区域板块和横跨东中西、连接南北方、沟通国内外的重要轴带相耦合,我国区域发展格局不断优化,区域发展协同性不断增强。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。 扩大内需,提升供给,区域协调发展拓宽新空间 去年4月以来,习近平总书记相继主持召开深入推动长江经济带发展座谈会、深入推进东北振兴座谈会、京津冀协同发展座谈会、推动中部地区崛起工作座谈会。在外部不确定因素增加的情况下,为何如此密集地召开高规格的区域发展座谈会?区域协调发展对我国经济保持平稳运行有何意义? ——区域协调发展,是应对外部不确定性、拓展市场空间的内在要求。 出口受限,新市场从哪里挖掘? 向内看,回旋余地巨大。西部有道“二七”考题:“地盘”约占国土面积的70%,人均GDP仅相当于全国平均水平的75%。广西南宁的人均GDP仅相当于江苏南京的1/3。实施区域协调发展战略,西部大开发对稳投资形成重要支撑。 “作为发展中国家,区域、城乡发展存在差距,而差距正是潜力所在。”国家发改委副主任宁吉喆说。从区域协调入手,实现不平衡不充分局面的深层次“破题”,夯实经济增长的协同性、整体性,我国经济发展才能韧性更足。 向外看,合作空间广阔。亚吉铁路开通运营、马尔代夫中马友谊大桥通车,马来西亚关丹深水港码头正式开港……“一带一路”为国际贸易和投资搭建了新平台,也为我国开放发展开辟了新天地。 根据世界银行6月发布的报告,“一带一路”倡议全面实施可使全球贸易增加6.2%,沿线经济体贸易增加9.7%,全球收入增加2.9%。新加坡《联合早报》刊登文章认为,中国“一带一路”构想提供了一个包容性巨大的平台,堪称人类历史上第二次地理大发现,一旦变成现实,将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。 ——区域协调发展,是挖掘发展潜力、培育增长动能的关键一招。 外需疲弱,扩大内需从何处入手? 促进高品质消费,需借助区域协调发展。中国有近14亿人口,超过全球发达经济体人口总和,居民消费升级趋势明显。据中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所的研究报告,“十四五”时期,通过建设强大的区域一体化市场,京津冀、粤港澳大湾区、长三角将形成一个近5亿人口的中高端消费市场,对我国扩大消费需求和促进消费结构升级形成重要引领。 保障高质量供给,要乘区域协调发展的东风。“我们需要促进高端生产要素集聚,打造拥有高端制造能力的区域板块。使我们在面对外部复杂形势的情况下,可以保证中高端产品的充分供应。”侯永志分析,东北地区完全可以借助东北振兴的东风,成为先进制造业基地。 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员张燕认为,一流湾区往往在带动经济增长、引领科技创新等方面发挥重要作用。“通过粤港澳三地深度合作,联手打造区域协同创新共同体,粤港澳大湾区将建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。” 清除壁垒,创新机制,区域协调发展还需添助力 张燕参加的课题研究得出这样一组数据:2018年,我国仍有18个省份的城镇化率低于全国水平。这18个省份总人口超过全国一半,内需占全国42%,整体城镇化率仅为53%。如果将其城镇化水平提升至60%,将促进5000万农业转移人口市民化,释放2万亿元的内需空间,直接提高全国GDP年均增速0.5个百分点。 “通过加快消除城乡区域间户籍壁垒,积极推进基本公共服务均等化,仍处于城镇化快速推进阶段的省份有望继续释放大量的投资和消费需求,这将对我国扩大内需形成重要推动作用。”张燕说。 促进区域协调发展,就要打破各种壁垒。 当前,西部铁路密度和等级公路密度,以及互联网普及率,仍落后于东部。在采访中,一些基层干部反映,基础设施差距是阻碍区域协调发展的第一道坎。“东部不少农村都通高速路了,我们现在部分村屯的路还是砂石路。大雨一冲就垮,物流、旅游都发展不了。”广西德保县县委书记石永超建议,国家应继续加大对偏远落后地区基础设施投资的支持力度。 此外,还要让生产要素自由流动起来。 张江长三角科技城,地跨上海金山与浙江平湖,是中国第一个跨省份、一体化发展的融合创新实践区。嘉兴华悦包装用品有限公司2016年从上海搬来,生产面积扩大了,还升级为“智慧工厂”,今年全年销售额有望达到进驻园区第一年的4倍。 “过去,为了招商引资,难免各自为战。现在是科技城一盘棋,统一规划、统一招商、统一运营,发挥各自优势,招商效率、亩均产值都大幅提升。”张江长三角科技城平湖园管委会常务副主任王学斌坦言。 “增强发展在空间上的均衡性,就要破解生产要素流动中所遇到的体制性障碍,消除区域市场壁垒,促进要素自由流动,提高生产要素在空间上的配置效率。”侯永志说,应更加注重推进区域一体化建设,维护全国统一市场的公平竞争,防止出现底线竞争和地方保护主义等问题。 市场解决不了的,政府该出手时就得出手,建立发达地区与欠发达地区之间的区域联动机制,使区域间公共服务、社会保障水平等更加平衡。 如何让欠发达地区的人民更多地分享发展的成果? 中国农业大学中国生态补偿政策研究中心执行主任靳乐山认为,为实现“绿水青山”向“金山银山”的真正转化,让贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠,生态补偿机制仍需完善。“提供生态保护的地区有要求生态补偿的权利,生态受益地区有生态补偿的义务。”靳乐山介绍,去年我国财政补偿资金85%落到中西部地区。“应进一步强调将生态补偿资金和项目向贫困地区和贫困户倾斜,促进生态补偿机制在区域协调发展中的平衡作用。” 《 人民日报 》( 2019年08月26日 01 版) |
1、凡本网注明“来源:益阳在线”或在视频窗口中有“益阳在线LOGO”标识的所有作品,版权均属于益阳新媒体文化传播有限责任公司,未经本公司授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。
2、本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,益阳新媒体文化传播有限责任公司将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非益阳在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
4、本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。
5、如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。0737-4223659
最新评论
最新新闻
相关分类
- • 牢记嘱托 改革创新 求真务实 奋力谱写中国式现代化湖南篇章
- • 文明益阳
- • 2024年益阳市“两会”特别报道
- • 温馨春运文明相伴
- • 情满旅途
- • 筑梦现代化 共绘新图景
- • 山乡好评
- • 凝“心”聚力——大力实施“强中心城区”战略
- • “懂常识、守常规、成常态”2023年网络普法行
- • 宪法宣传周
- • 乡遇益阳 | 以文化振兴推动乡村振兴
- • 2023年国家网络安全宣传周
- • 益阳市第五次全国经济普查
- • 网络中国节·七夕
- • 三湘四水 相约湖南——第二届湖南旅游发展大会
- • 新征程,新样范
- • 学思想、强党性、重实践、建新功
- • 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
- • 2023年中国网络文明大会
- • 益阳统一战线
- • 第六届数字中国建设峰会
- • 2023年全民数字素养与技能提升月
- • 中国作家协会作家活动周、中国作家益阳文学周
- • 走基层 转作风 改文风
- • 网络中国节·清明
- • 权威部门话开局
- • 2023全国两会专题
- • 好评中国
- • 三项行动促发展
- • 网络中国节·元宵
- • 新春走基层
- • 网络中国节·春节
- • 我们的2023 文化进万家活动展播
- • 夯实网络安全责任 共筑网络安全防线
- • 新时代 新征程 新伟业
- • 网安法实施五年来
- • 首届湖南旅游发展大会
- • 学习宣传贯彻党的二十大精神
- • 2022年益阳市文旅融合发展大会
- • 眸望十年
- • 二十大时光
- • 抗旱迎“烤”验
- • 十年家国十年心
- • 网络中国节·重阳
- • 领航中国·益阳篇
- • 网络中国节·中秋
- • 喜迎二十大
- • 安全生产大排查大整治
- • 山乡新巨变 共享新洞庭
- • 共学网信条例 畅享网络时代
- • 益山益水 · 益美益阳
- • 走进县城看发展
- • 守住钱袋子 护好幸福家
- • 科普动起来
- • 网络中国节·端午
- • 强国复兴有我
- • 打击整治养老诈骗专项行动
- • 守牢粮食安全底线
- • 2023年全民国家安全教育日
- • 奋进新征程 建功新时代
- • 2022全国两会专题
- • 湖南两会新闻专题
- • 迎战低温雨雪天气
- • 益阳两会新闻专题
- • 人民的代表
- • 我家的小康生活
- • 迎接党代会 谱写新篇章
- • 乡村振兴 e起助力
- • 网聚诚信力量 共创信用益阳
- • 聚焦党的十九届六中全会
- • “纾困增效”专项行动
- • 奋力谱写新时代“山乡巨变”
- • 新思想引领新征程·时代答卷
- • 真抓实干在益阳
- • 北京冬奥会
- • 网络安全知识角
- • 今天,鲜花献给英烈
- • 聚焦党代会 奋进谱新篇
- • 社会主义核心价值观
- • 中央生态环保督察进行时
- • 主力军风采
- • 湖南为什么这样红
- • “热土益阳 红色传承”融媒体作品展播
- • 首届·北斗规模应用国际峰会
- • “益”线助农
- • 奋斗百年路 启航新征程
- • 山乡有理
- • 新春走基层 祥和过大年
- • 2021全国两会专题
- • 奋斗百年路 启航新征程
- • 聚焦2021年湖南两会
- • 学习贯彻党的十九届五中全会精神
- • 坚守初心使命 抒写伟大时代——表彰全省优秀新闻作品、新闻工作者
- • 推进国家治理体系和治理能力现代化的湖南样本
- • 奋斗扬帆 乘风破浪——2021年益阳两会
- • 习近平活动报道集
- • 湖南5G发展高峰论坛
- • 户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康
- • 益阳市第七次全国人口普查
- • 益阳政法
- • “湘”当自觉自信自强
- • 数字新经济 云开看未来
- • 铭记光辉历程 践行初心使命
- • 纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利75周年
- • 快乐暑假 守护安全
- • 决胜2020——全面小康湖南行
- • 共建清洁美丽家园 迎接卫生城市复审
- • 新时代新作为新篇章
- • 重逢芙蓉镇
- • 决战决胜脱贫攻坚
- • 作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进
- • 闻“汛”而动 全力以赴——2020益阳市防汛新闻专题
- • 吹哨报到进行时
- • 关注重点民生
- • 希望工程·一周一善行
- • 扫黑除恶进行时
- • 产业项目建设年
- • 壮丽70年 奋斗新时代
- • 新闻发布厅
- • 抵制网络谣言 构建诚信网络
- • 不忘初心、牢记使命
- • 弘扬劳模精神 传承匠心力量
- • 深入开展党的群众路线教育实践活动专题
- • 新型智慧城市看益阳
- • 拒绝高利诱惑 远离非法集资
- • 担当作为 奋发进取——益阳两会时间
- • 益阳益水 益美益阳 走进最美乡村
- • 第二届生态农业智慧乡村互联网大会专题
- • 同呼吸 共创建 打好蓝天保卫战
- • 环保督察“回头看”
- • 新时代新担当新作为——“三型”干部在一线
- • 深入学习贯彻党的十九大精神
- • 三大攻坚 百日会战
- • 移风易俗树新风
- • 围绕产业链·打造创新链
- • 壮阔东方潮 奋进新时代
- • 美丽中国长江行 共舞长江经济带
- • 弘扬劳模精神·传承匠心力量
- • 为了民族复兴·英雄烈士谱
- • 铁锤行动——整治违法建设
- • 东南西北益商人
- • 奋斗新时代
- • 益阳妇联
- • 参军入伍报效祖国
- • 建设大益阳
- • 精准扶贫在益阳
- • 文明创建
- • 撸起袖子加油干
- • 砥砺奋进的五年
- • 锦绣潇湘 · 遇见安化
- • 决胜2020——全国两会专题
- • 新春走基层 网媒公益行
- • 走进核电
- • 安全生产监督
- • 新益阳 新征程
- • 喜迎首届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节
- • 新益阳
- • 温暖中国
- • 深改进行时,百姓话变化
- • 两学一做在行动
- • 学习贯彻新闻舆论工作重要精神
- • 创新创业在益阳
- • 益阳网络问政
- • 院士回家乡
- • 首届中国(湖南)花鼓文化艺术节
- • 三访三化
- • 区县市党委政府和市直单位述绩述效大会
- • 天南地北益阳人
- • 益阳“国保”档案
- • 第三届道德模范评选
- • 学习型党组织创建
- • 美丽益阳·美在乡村
- • “中国梦·益阳梦·我的梦”宣传教育专题
- • 让雷锋住在益阳专题
- • 创建国家卫生城市专题
- • 三周文艺奖
- • 全民国防教育专题
- • 创建国家交通管理模范城市专栏
- • 文化动态专题
- • 亮“舰”海疆——益阳舰护航行动专题报道
- • 2019防汛新闻专题
- • 冰雪临城 温暖有你
- • 冰雪临城 益阳在行动
- • 聚焦益阳两会
- • 远方的家北纬30度
- • 十八大专题
- • 2017年益阳市防汛专题
- • 首届生态农业智慧农村互联网大会
- • 引全球湘商 谋开放崛起 助益阳发展
- • 宪法进网络