编者按：为迎接党的十九大胜利召开，从今天起，我们将推出“益阳纪检这五年”系列专题报道，全景式展示5年来全市各级纪检监察机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

　　反腐肃贪扬清风

　　——党的十八大以来全市纪检监察机关执纪审查工作综述

　　通讯员 文小凤 彭桂馥

　　五年正风反腐，五载砥砺前行。

　　全市反腐“成绩单”持续保持着十足的含金量：受理信访举报7080件(次)，立案4209件，处分4090人，移送司法处理71人……

　　数据无声胜有声。十八大以来，伴随着全面从严治党的铿锵足音，益阳市委惩治腐败决心坚定，态度鲜明，全市纪检监察机关坚持反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，以人民群众满意为最高标准，踩着不变的步伐，持续保持高压态势，为益阳经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。

　　盯住“关键少数” 攥紧拳头“零容忍”

　　益阳日报社党委书记、社长、总编辑汤百舸严重违纪被开除党籍、行政撤职(降为科员)处分;赫山区公路管理局原副局长钟志高严重违纪被开除党籍，并移送司法……

　　打开清风益阳网“纪律审查”栏目，一些领导干部因严重违纪被纪律审查的消息赫然在列，身处关键岗位或手握重要权力的领导干部因触碰纪律红线受到惩处，充分彰显了市委惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

　　“坚决遏制腐败蔓延的势头，要紧紧盯住‘关键少数’，形成持续有力震慑，真正让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。”益阳市委常委、市纪委书记李永军说。

　　在这一思路的引领下，全市纪检监察机关紧紧围绕遏制腐败蔓延这一目标任务，紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查的重点，处分县处级干部104人，通过持续震慑巩固“不敢腐”氛围。

　　与此同时，各级纪检监察机关还突出系统化办案理念，对群众反映强烈的行业和系统腐败问题加大执纪审查力度。

　　聚焦财政系统的关键岗位，严肃查处了沅江市财政局国库集中支付核算中心原主任黄道生、总出纳游萍等人挪用巨额公款案，该案涉案时间跨度达14年，作案手段肆无忌惮，涉案金额特别巨大，黄道生、游萍被开除党籍并移送检察机关处理，其他涉案的13人受到问责处理，其中处级干部2人。

　　根据中央巡视组指出的传媒系统廉政风险点大的问题和省纪委交办的线索，严肃查处了益阳日报社、益阳市广播电视台等传媒系统违纪案件。经查，益阳日报社、益阳广播电视台以单位经费困难为由，鼓励全员创收为幌子，以行内盛行的“潜规则”为标准，党员领导干部特别是单位主要负责人利用公权占用报纸优质版面、电视黄金时段违规参与广告经营，并通过制定创收目标、提成比例，设立创收奖、超额奖违规获取巨额广告创收提成。由于主体责任的严重缺失，导致单位组织软弱，人心涣散，拜金主义盛行，单位政治生态和从业生态严重破坏，出现了塌方式腐败，该案共涉及28人。

　　严惩基层“蝇贪” 增强群众获得感

　　桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚两年内分7批13项61629笔，冒领21994户农户惠农补贴资金共计770623.61元，被开除党籍、开除公职;

　　沅江市草尾镇三码头村原党支部副书记、村委会副主任钟德华2011年到2015年期间，利用职务便利，私自以“三码头村”的名义先后五次向沅江市民政局申请民政临时救助资金95000元，并将其中的37900元据为己有，被开除党籍，村委会副主任职务被罢免;

　　赫山区龙光桥街道办事处早禾村原村委主任曹尚强利用职务之便，在赫山区319国道益阳南线绕城高速公路征地拆迁补偿工作中，挪用巨额补偿款用于自己开办的特种玻璃厂的生产经营，被开除党籍，益阳市中级人民法院以挪用公款罪判处曹尚强有期徒刑五年。

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　　一个个 “蝇贪”的严肃查处和通报曝光，都向社会释放着强烈的信号，民之所呼，政之所向。

　　党的十八大以来，市委、市纪委高度重视解决群众反映强烈的“苍蝇扑面”问题，着力推动全面从严治党向基层延伸。

　　自2016年开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治以来，全市纪检监察机关共发现“雁过拔毛”式腐败问题线索1574件，受理举报1267件，立案537件，处理837人，移送司法机关27人，追缴资金3585.21万元，退还群众资金428万元。

　　此外，各级纪检监察机关聚焦强农惠农资金的使用管理，对全市农机购置补贴进行监督检查，全市共立案98件，移交司法机关67件，涉案金额3000多万元。

　　针对群众反映强烈的不法人员向车主和司机收保护费、向公职人员输送非法利益、内外勾结干扰执法、暴力对抗执法等问题，严肃查处了公路、交警等部门执法违法的问题，给予开除党籍并移送司法机关依法处理5人。

　　全市纪检监察机关用“精准执纪”护航“精准扶贫”，以脱贫攻坚要求为尺，强化扶贫领域监督执纪问责，通过深化开展各类专项整治，对借机敛财、吃拿卡要，雁过拔毛、截留私分，无中生有、虚报套取，玩忽职守、失责失察，违背民意、强行收费，假公济私、优亲厚友等问题，严肃查处、严惩不贷。

　　大通湖区农林水务局畜牧水产股原副股长王海华利用岗位之便收受他人大额现金，侵吞和截留惠民项目资金高达100多万元。赫山区龙光桥镇进港村支部书记艾春辉利用自己担任村支部书记职务之便冒领、挪用民政资金，贪污公款;拿鸡毛当令箭，向群众索、拿、卡、要，收取“服务费”、“跑腿费”。2017年4月，王海华、艾春辉先后被开除党籍并移送司法机关处理。

　　2017年1-9月，全市扶贫领域监督执纪问责共发现问题321个，受理举报113件，立案91件，处理122人，移送司法机关4人。

　　践行“四种形态” 要治病更要救人

　　市食品药品监督管理局党组副书记、副局长陈晶晶等人违反中央“八项规定”精神问题，被立案调查，并免去现职;

　　南县南洲镇洗马湖村支部委员刘春华违规操办婚丧喜庆事宜受到党内严重警告;

　　安化县城镇建设投资开发有限责任公司副总经理刘雄、计划项目部部长刘剑违规收受礼品，刘雄受到党内警告处分，刘剑受到行政警告处分……

　　窥一斑而知全豹。关注“清风益阳”的干部群众可以发现，十八大以来，通报曝光已成为市纪委的工作惯例，通报的案件中，有违反中央八项规定精神的，有严重违纪被立案审查开除党籍的，有严重失职失责被问责的……

　　党员干部违法者无不始于破纪。在执纪审查过程中，针对发现的苗头性、倾向性问题，通过诫勉谈话、函询等措施对有关领导干部及时进行提醒，加强日常监督。

　　为实现“咬耳扯袖、红脸出汗”的常态化、制度化，出台了《中共益阳市纪委关于对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询有关事项的意见》、《益阳市纪委监察局诫勉谈话实施办法》等系列制度，建立健全函询、诫勉谈话等制度，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，市委、市政府领导带头开展责任约谈，做到干部身上苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早解决，坚决防止“要么好同志，要么阶下囚”的不正常现象。

　　据统计，2016年以来，全市纪检监察机关开展谈话函询358件(次)。

　　看似不经意的小事，折射的是全面从严治党的理念变化，从注重“查违法”转向全面“盯违纪”并重，从管“极少数”转向管“大多数”，既见“树木”又见“森林”。

　　去年以来，益阳纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理2836人次。其中，运用第一种形态1200人次，占“四种形态”处理总人次的42.3%;第二种形态1291人次，占45.5%;第三种形态270人次，占9.5%;第四种形态75人次，占2.6%。以第一、二种形态处理2491人次，占到处理总人次的87.8%。

　　坚决打赢反腐败这场正义之战，是我们对党和人民的庄严承诺。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，党的十九大召开在即，在新的历史起点上，全市各级纪检监察机关将不忘初心、继续前进，用全面从严治党的实际行动，倾力书写的一份不负历史不负人民的答卷。(文小凤 彭桂馥)