徐德华——让文化软实力成为县域经济社会发展的硬支撑

　　南县作为湖南省文化体制改革的综合试点县之一，以文化行政管理体制改革为切入点，解放和发展文化生产力，推动县域文化创新发展，文化软实力成为经济社会发展的助推器。

 

 

　　思想是行动的先导，没有思想的统一就不会有工作的合力。推动社会主义文化大发展大繁荣，首先要把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来。县委经过认真的分析研究，深刻认识文化建设在南县县域经济发展的战略地位，把文化改革发展放在全局工作的突出位置，牢固树立抓发展必须抓文化、抓文化就是惠民生的理念，提出了“实施文化强县战略，推进科学跨越发展”的工作目标和总体思路，把文化建设纳入全县经济社会发展规划，把文化发展目标纳入全县综合考核体系，把文化建设与产业开发、城市建设、旅游开发、新农村建设有机结合起来，统一谋划、统一部署、统一落实，推动文化与经济、政治、社会的互动协调发展，形成全县上下共同关注文化、支持文化、建设文化的良好局面。

 

 

　　文化体制改革是文化发展的重要动力。只有通过体制机制创新，才能形成富有生机活力的文化管理体制和运行机制。深化县域文化体制改革，需要我们在解放思想中开拓前进，在客观转变中探索解决困难的办法。县委严格坚持“五个不”（即：政治方向不迷失、文化阵地不丢失、民族文化不丧失、国有资产不流失、职工权益不损失）原则，强力推进文化体制改革。一是主要领导推动。县委县政府把文化体制改革工作列为党政“一把手”工程，成立了县委书记为顾问、县长任组长的文化体制改革领导小组和专门工作班子。县委常委会、县文化体制改革领导小组先后6次召开专题会议，制定了《南县文化体制改革工作方案》并抓好落实。二是思想工作发动。通过按照班子成员—中层骨干—党团员—职工—老同志等层次，采取会议动员、代表座谈、上门走访、媒体宣传等途径，使广大干部职工形成了“改革不是甩包袱，而是促发展”、“早改革早发展”的思想共识。三是政策保障驱动。在人员编制上，对公益性文化事业单位和经营性文化事业单位进行审定，解决全额事业编制58个。在工作经费上，县财政增加经费投入200多万元，支付院团人员身份转换、社会保障等方面的改革成本，保障改革顺利推进。由于措施过硬，南县在全省率先完成改革任务，被评为全省文化体制改革先进县，激活了文化发展活力，为县域文化发展打下了坚实基础。

 

 

　　一个地区的文化发展，特色文化是核心。南县从本地实际出发，努力发掘地方文化资源，大力发展地域特色文化。一是大力发展文化旅游。凭借革命老区丰富的红色旅游资源，筹资1500多万元重新修建了爱国主义教育基地厂窖惨案纪念馆，拍摄了电影《厂窖惨案》，开馆以来，已接待海内外参观凭吊者40万多人次。投资1.2亿元升级改造德昌公园，以纪念中国早期十大军事家之一、第一号革命烈士、“双百”人物段德昌，将其建设成为湘鄂边地区最大的县级公园。按照“红色旅游创精品、休闲旅游创特色”的发展要求，重点开发了南茅运河生态走廊休闲旅游线路、光复湖荷花生态园、德昌公园至厂窖惨案纪念馆红色旅游线路等。二是大力发展花鼓文化。南县是全国闻名的“花鼓戏窝子，“南县地花鼓”已成功列入国家级非物质文化遗产保护名录。为推动地花鼓的保护和开发，成立了南县地花鼓保护工作办公室和南县地花鼓艺术研究会，筹建4000多万元建设南县地花鼓艺术中心、南县地花鼓茶社，组建了南县地花鼓专业剧团，每年举办声势浩大的“地花鼓艺术节“。三是大力发展草根文化。以“四基”（基本设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式）建设为重点，开展实施村级文化建设“五个一”工程（一个文化广场、一个活动中心、一支文化活动队伍、一名文化辅导员、一个特色文化项目）。县委制定了工程实施方案，对各乡镇村级文化的机构设置、公益性文化单位改革、人才队伍建设、文化建设投入进行统一规划，财政投入100多万元，以奖代投支持引导村级文化建设，力争三年内完成任务，提升湖乡文化品质，带动发展县域文化经济。目前，全县自发成立了80多支农民艺术团(队)，每年的演出收入近亿元。