益阳“三访三化” ：干部用真心听民声解民忧

　　益阳市开展“三访三化”以来，通过制度化的设计，将原先运动式、被动式的群众路线活动，转变为党政部门日常工作的重要组成部分。在极大压缩政府运转“水分”、提升效率潜能的同时，也因为群众反映问题、解决问题的渠道变得更加透明、规范，使得群众对党政部门的工作更加认可和理解。记者调查发现，可以用“全、实、转”来概括“三访三化”取得的效果。

　　全：全心全意 全面覆盖

　　益阳市委书记魏旋君认为，厘清干群关系的落脚点就在“解民忧”上。“党员干部本来就是群众的一份子，我们要打开自己的耳朵眼睛，多听多看。你要群众配合你，你就得先帮群众。你要群众听你的，你就要先听群众的。”魏旋君说。

　　“说实话，做基层工作真的没有那么多手段技巧，怎么办呢?那就只有用心。”安化县仙溪镇党委书记陈明礼的这番话，正是群众路线的题中之义。镇里有个叫王绍安的退伍军人是个老上访户，在部队里负了伤，回来之后想地方上能为他解决些实际困难。他的处境很值得同情，可当地政府一时半会又找不到相对应的政策帮他解决。于是他无休止地进京上访，令当地干部十分头疼。后来陈明礼算了一笔账：截访他一次平均要花8000元，一年至少截访7趟。这56000元，还不如直接为他解决实际困难。于是，干部一面继续耐心做工作，一面专门拨款为他解决低保和医保。王绍安于是不再上访。“我们做基层工作，必须避免‘问题越化解越矛盾’的怪圈，其实再复杂的问题，只要回到它的起点，就能轻易化解。”陈明礼说。

　　现在仙溪镇搞“阳光拆迁”，把以前没有公布的实物量和其他政策都公布出来，干部也都组织起来协助拆迁户搬家。两个简单的改变，就让拆迁难题迎刃而解。“以前实物量不公布，搞得大家相互怀疑，都不满意，现在大家都签字，接受举报监督。帮群众搬家，群众也更理解我们的工作。正所谓‘我帮群众，群众帮我’。”陈明礼说。

　　大通湖区委办主任冯博告诉记者，区里所有驻村办点的领导，除了要解决村民们的实际问题外， 还要对点上的企业进行“全程化跟踪式服务”。对已经开工生产的企业，驻点干部和其所在单位要解决企业资金难的问题。对于在建的，在用地报批的手续等方面尽量予以简化。对于在谈的，就落实到领导和部门协助企业去谈。

　　据统计，截至8月1日，益阳市共派出1337个工作组、9073名党员干部下到1125个村、212个社区，走访群众101899户260790人，企业1046家，医院126家，学校267个。此外，除当场已经解决的问题外，各市直单位还整理出问题610个，其中民生问题437个，发展问题129个，稳定问题44个。

　　实：实际情况出发 解决实在问题

　　桃江县移民局局长张坚，已是这个岗位上五年内的第四任局长。以前一些移民问题得不到解决，就天天到局里上访，“猪进电梯、人喝农药”的事情时有发生。而移民局基本上是“桌子没有四条腿、玻璃没有原装货”。

　　“三访三化”开展后，针对县里90多户三峡移民，桃江县移民局实行党组成员和中层干部“结对走访、困难包干”。一些移民想转产创业，但银行规定必须有10万元存款才能办理贷款，移民局的干部就帮忙凑足10万。移民的红白喜事，局里干部都会随份子参加，张坚和几个班子成员，几乎成了移民的娘家人。

　　来自重庆忠县的移民王仁祥，以前在县城里开“黑摩的”，收入不稳风险又高，张坚就帮他搞起了养殖和正规货运，还帮他将原本只有40平方米的房子扩建到80平方米。如今的王仁祥不仅“心态平和了许多”，还在村里办起了农家书屋。

　　桃江县石井头村上游有个水库，往年一到旱天，上游的村子就不愿放水，两个村为此扯皮干仗好多年。县资产办进村驻点后，不仅找到县防指协商解决了矛盾，还制定了详细的基础设施建设规划，修好了30多处山塘水渠和村里的公路。

　　益阳市青少年养成教育实验学校是位于沅江市的一所专门面向农村留守儿童和个性少年开办的学校，但反映多年，校舍和师资问题始终未能完全解决。校长周铁清介绍，“三访三化”开展以来，益阳团市委不仅为学校招募了38个志愿者作为长期老师，还为学校争取到了几百万元资金。

　　益阳团市委副书记曹萍告诉记者，团委“实权”不大，以前只能调动民间力量。如今，“三访三化”使得搜集上来的问题不再是哪个部门‘负独责’，而是所有部门都要配合解决。“连水务局这样平时没有交道的部门都有了联系。现在我们调动各种资源流畅多了，当然也就能解决更多实际问题。”曹萍说。

　　转：干部转作风 群众转看法

　　基础不牢，地动山摇。群众是执政之基，更是稳定之基。对于群众来说，领导干部下去服务是转变作风。而对领导干部来说，“三访三化”也为他们工作转向提供了保障和指引。

　　沅江市委书记邓宗祥把草尾镇乐园村作为自己的驻点村，每个月都要下去好几天，上至村里的发展规划，下至哪户村民有小孩上学、老人生病，他都必须亲自过问。邓宗祥告诉记者，“千金难买一熟”。以前对群众的帮扶都是“见物不见人、见钱不见情”，现在见面率高了、感情增进了，工作自然就好做了。“反正都要做事，宁可走近群众把事情做好，也不能疏远了，导致误会麻烦不断。”邓宗祥说。

　　顺德家居博览中心总经理皮逸民说，对商人而言，一个地方的政治环境是除了地理资源之外最重要的因素，改善投资环境就能提高投资信心。“以前，一个审批程序要等一两个月，现在不到一周就全部搞好。”皮逸民说，“我看到职能部门在我眼前飞快地运转，不停地为我们解决问题。这就是好的政治环境。”

　　“以前领导听我们汇报工作，总觉得我们添油加醋了，现在进村驻点，对基层才有了真正的了解。”赫山区八字哨镇民政办主任姚云明深有感触地说，比如很多低保户是因病因残致贫，并非自己不勤劳，但以前领导就有可能认为是他们懒。现在领导了解到了实情，工作开展起来就更有针对性。

　　在大通湖区渔场二队，一条渔民们原本以为修不了的路，如今已能并排跑两辆小车，这件事令队员黄勇颇有感慨。他说：“群众路线看多了，大都一阵风，但这次我看是动了真格。都说群众是水，干部是鱼。我是养鱼的，我倒认为干部是水，群众是鱼，没有好水，就养不出好鱼。”